Во второй половине 17 века, Россию затрудняли различные факторы, которые мешали ее развитию. Некоторые из них включали в себя:

Смутное время (смута) – период политического и социального беспорядка в России в начале 17 века, который сопровождался междоусобицами, народными восстаниями и иностранной интервенцией.

Слабость центральной власти – после смутного времени, центральная власть была ослаблена, что привело к фрагментации государства и усилению влияния бояр и старшины.

Отсутствие индустриальной базы – в России не было развитой промышленности, что препятствовало экономическому развитию страны.

Впрочем, подготовка к проведению реформ в первой четверти 18 века началась еще во время правления Петра I. Петр провел ряд важных реформ, направленных на модернизацию государства, военных и административных структур, образование в России новых отраслей промышленности и т.д. Эти реформы положили основу для дальнейшего развития России и ее превращения в мощную империю.