Да, можно назвать Павла 1 "контрреформатором". Павел 1 был одним из самых консервативных и реакционных императоров Российской империи. Он проводил политику восстановления абсолютизма, отмены реформ и возвращения к давним традициям. Павел 1 отменил ряд реформ, внесенных императрицей Екатериной II, и восстановил монархическую власть в ее прежних рамках. Таким образом, Павел 1 можно назвать контрреформатором за его стремление к отмене реформ и возвращению к консервативной политике.