Городовой, по мнению Преображенского, должен выполнять социальную функцию обеспечения безопасности и порядка на улицах города. Он должен быть присутствовать на улицах, предотвращать преступления, реагировать на происшествия и помогать гражданам в случае необходимости. Городовой также должен быть готов помогать нарушителям общественного порядка возвращаться на правильный путь и принимать участие в различных мероприятиях по укреплению общественной безопасности.