Державин в своем стихотворении "властителям и судьям" хотел передать мысль о том, что власть и справедливость должны быть неразрывно связаны. Он высказывает надежду, что властители и судьи будут праведно исполнять свои обязанности перед Богом и народом, следуя принципам справедливости и милосердия. Державин обращается к ним с призывом не злоупотреблять своей властью, не приносить страдание и не сеять раздор среди людей.