Городничий имеет в виду, что в благоустроенном государстве должны соблюдаться законы и правила, а решение проблем и конфликтов должно осуществляться с соблюдением законных процедур и порядка. Действия, которые не соответствуют закону или принципам морали, не могут быть оправданы даже в сложных ситуациях.