Эти слова Петра I означают, что лучше изучать и учиться у опытных и развитых стран, даже начиная с самых низовых должностей, чем оставаться в своей стране и терять время на занимание высокой должности, не имея соответствующего опыта и знаний. Петр Первый стремился к модернизации и развитию России, для этого он учился у Западных стран и привносил их опыт и знания в Россию.