Да, это возможно. Для этого необходимо прокладывать дороги таким образом, чтобы каждая из них соединяла два города, и при этом ни одна дорога не пересекала другую. Таким образом, каждый город будет иметь только одно соединение с другим. Этот тип сети дорог называется деревом. Поэтому можно соединить все 177 городов Курляндии дорогами таким образом, чтобы каждое соединение было только одним.