Решение:

28 км 640 м - 9 км 890 м

Переведем все в метры:
28 км = 28000 м
9 км = 9000 м

28000 м + 640 м - 9000 м - 890 м
= 27340 м - 9890 м
= 17450 м

Ответ: 17450 м (или 17 км 450 м)