Обозначим скорость лодки в стоячей воде как V, время движение по течению - t1, время движения против течения - t2.

Тогда составим уравнения:
28 = $V+2$ t1
12 = $V-2$ t2
t1 + t2 = 2,15

Разделим первое уравнение на второе:
$28/12$ = $(V+2)<em>t1$ / $(V-2)</em>t2$

Отсюда получим:
2,3333 = $V+2$ * t1 / $V-2$

Также знаем что:
t1 = 28 / $V+2$ t2 = 12 / $V-2$

Подставляем в последнее уравнение:
2,3333 = $V+2$ * $28/(V+2)$ / $V-2$

Упрощаем и решаем уравнение:
2,3333 = 28 / $V-2$

V - 2 = 28 / 2,3333
V - 2 = 12
V = 14

Ответ: скорость лодки в стоячей воде равна 14 км/ч.