Для начала найдем площадь первого участка. Площадь прямоугольника вычисляется по формуле S = a * b, где a и b - длина и ширина соответственно.

S1 = 20 * 18 = 360 кв.м

Площадь второго участка на 28 кв.м больше площади первого, поэтому площадь второго участка равна:

S2 = S1 + 28 = 360 + 28 = 388 кв.м

Общая площадь обоих участков равна сумме площадей:

Sобщ = S1 + S2 = 360 + 388 = 748 кв.м

Таким образом, общая площадь этих участков составляет 748 кв.м.

Условие задачи: общая площадь этих участков состоит в том, что площадь второго участка больше площади первого на 28 кв.м.