Короткий алгоритм принятия решений для местных властей при угрозе масштабного лесного пожара (учтены уроки австралийских пожаров 2019–2020). Схема — мониторинг → расчёт риска → триггеры оповещений/эвакуации → оперативная организация → учёт соц. последствий и меры смягчения.
1) Входные данные для непрерывного мониторинга
- метео‑параметры: температура, влажность, скорость/направление ветра, прогноз ветра;
- состояние топлива: сухость, запас горючей биомассы, топография;
- источники возгораний/многоточечность (молнии, человек);
- инвентарь уязвимых объектов: население, инфраструктура, экологические/культурные ценности;
- ресурсы реагирования: техника, персонал, пожарные пожарные туннели и т.д.;
- дорожная сеть и пропускная способность эвакуации;
- соц.-демографические данные (пожилые, маломобильные, языковые меньшинства, животные).
2) Оценка риска — простой формализуемый индекс
- базовая формула: пусть $H$ — характеристика опасности (погодные/топографические параметры), $E$ — экспозиция (число людей/объектов в зоне), $V$ — уязвимость (доля маломобильных и т.д.). Тогда общий риск можно оценить как
$$R=H\times E\times V.$$ - можно использовать взвешенную сумму при желании:
$$R=w_{H}H+w_{E}E+w_{V}V,w_H+w_E+w_V=1.$$ - сопоставляйте с уровнями: $R<R_{low}$ — наблюдение, $R_{low}\le R<R_{med}$ — подготовка, $R_{med}\le R<R_{high}$ — рекомендованная эвакуация/частичные ограничения, $R\ge R_{high}$ — обязательная эвакуация/экстренное расселение.
- применяйте локальные индексные шкалы (в Австралии используется FFDI: «катастрофический» при FFDI$\ge 100$).
3) Триггеры для оповещений и эвакуации (правило принятия решения)
- рассчитайте прогнозируемое время прихода огня $t_{arrival}$ в заданную зону; рассчитайте требуемое время эвакуации $t_{evac}$ (включая сборы и транспорт):
$$t_{evac}=t_{mobilize}+t_{travel}.$$ - базовый критерий: если
$$t_{arrival}\le t_{evac}+t_{buffer},$$ где $t_{buffer}$ — запас на непредвиденные задержки (рекомендуется 30–120 минут в зависимости от рисков), то выдавать приказ о немедленной эвакуации.
- учитывать скорость распространения огня $s$ (м/мин) и расстояние $d$: $t_{arrival}=\frac{d}{s}$.
- дополнительные триггеры: прогнозируемые ветры, вероятность массового горения (ember attack), многоточечные возгорания, поражение основных эвакуационных дорог.
- уровни оповещений: информационное (готовьтесь), подготовьтесь к эвакуации (Prepare to Leave), эвакуируйтесь сейчас (Leave Now / Mandatory Evacuation), укрытие на месте (Shelter in Place — только если безопасно и по инструкции).
4) Оперативная организация и координация
- командная структура: Incident Command System (ICS)/единый командный центр с четкими ролями (командир инцидента, офицер по операциям, логистике, связям с общественностью, офицер по безопасности, офицер по работе с волонтёрами). Назначьте единую точку принятия решений для эвакуаций.
- единство командования при пересекающих юрисдикциях (unified command).
- волонтёры: центральная регистрация, проверка, обучение «быстрого инструктажа», назначение кластерам (транспорт, укрытия, питание), назначьте офицера по координации добровольцев и страховые/правовые процедуры.
- служебное взаимодействие: заранее согласованные протоколы с полицией (контроль дорог), пожарными (тактика), службой скорой помощи, транспортом, коммунальными службами, соцслужбами, вооружайте мосты связи.
- транспорт и маршрутизация: заранее обозначенные основные/обходные маршруты, динамическое управление потоками, закрытие дорог по решению полиции; маршруты для групп с ограниченной мобильностью.
- укрытия/приюты: подготовленные площадки с запасом воды, питания, медицинской помощи, мест для животных; разделение для людей с COVID/инфекциями.
- связь и СМИ: единый уполномоченный спикер, регулярные брифинги, централизованный канал оповещений (смс/Push, соцсети, радиостанции), карта опасных зон в реальном времени. Используйте «темплаты» сообщений для ускорения.
- информационная валидация: мониторинг фейков, оперативная опровержительная коммуникация, работа с лидерами сообществ и религиозными/культурными посланниками.
5) Практические решения по эвакуации
- приоритеты: спасение людей > животные и имущество; планируйте по уязвимости (сначала маломобильные, затем общие).
- дистанционные/ранние эвакуации: по возможности — предэвакуация для зон с высоким риском перед ухудшением погоды. «Сильный совет покинуть» раньше спасения массовых эвакуаций снижает пробки.
- поэтапная эвакуация: сначала зоны с наивысшим $R$, затем соседние. Избегайте «все сразу», если дороги не справятся.
- оповещение — три канала минимум (смс, siren/громкоговоритель, социальные сети/радио). Сообщения должны содержать: что делать, куда идти, какие взять вещи, контакты помощи.
- учёт животных: пункты для домашних животных отдельно от людей; транспорт для эвакуации крупного скота.
- учет культурных особенностей и языков: переводы, контакт с лидерами меньшинств, религиозные потребности.
6) Социальные последствия и меры смягчения при планировании
- основные последствия: временное/постоянное переселение, утрата жилья и имущества, экономические потери, травма/ПТСР, разрыв рабочих мест и образования, усиление неравенства, потеря доверия к властям при плохой коммуникации.
- заранее учитывайте уязвимые группы: пожилые, инвалиды, семьи с детьми, беспризорные, мигранты/легальные статусы, люди без транспорта.
- меры: система горячей линии, регистрация эвакуированных, психологическая поддержка (по горячей линии и на местах), быстрое финансирование (экстренная финансовая помощь, ваучеры), жильё временное, поддержка восстановления бизнеса.
- восстановление доверия: прозрачные отчёты, послеинцидентные разборы, компенсации, вовлечение общин в планирование.
- мониторинг последствий: оценивайте по метрикам — число эвакуированных, время эвакуации, число пострадавших, удовлетворённость коммуникацией, уровень ПТСР через 3–12 месяцев.
7) Контрольные метрики и обратная связь
- ввести KPI: время оповещения, доля населения, получившего уведомление, время вывода из зоны, заполнение укрытий, удовлетворённость жителей, число несчастных случаев.
- после событий — послеоперативный разбор и корректировка $w$-весов и порогов $R_{low},R_{med},R_{high}$ на основе данных.
8) Быстрые практические правила (чек‑лист)
- автоматизированный мониторинг + ежедневные прогнозы в период риска;
- заранее подготовленные сценарии эвакуации и ролей для служб/волонтеров;
- чёткие триггеры: эвакуация если $t_{arrival}\le t_{evac}+t_{buffer}$;
- единый центр координации и единый канал коммуникации с населением;
- особое внимание уязвимым группам и животным;
- план восстановления и психологической поддержки заранее.
Применение алгоритма в условиях Австралии 2019–2020: при прогнозах FFDI $\ge 100$ (катастрофический) следует предписывать раннюю предэвакуацию для всех зон с высокой экспозицией и минимальным запасом времени; при многочисленных очагах и сильном ветре считать зоны незащищёнными и отдавать приоритет немедленной эвакуации и защите жизни выше имущества.
Если нужно — могу дать шаблон таблицы триггеров с порогами (например, значения FFDI/скорости распространения/процент уязвимого населения) для локальной адаптации.