Кратко — роль гражданской обороны (ГО) при гибридных угрозах: обеспечение устойчивости общества и критической инфраструктуры, обнаружение и нейтрализация невоенных рисков (кибер‑атаки, информационные операции, диверсии, CBRN), поддержка органов власти и рост готовности населения к автономному выживанию до восстановления коммуникаций и поставок.
Необходимые изменения в подготовке населения (приоритеты и масштаб):
- Расширение содержания подготовки: базовая подготовка для всех — первая медицинская помощь, поведение при ЧС, цифровая гигиена и распознавание фейков; специализированные курсы — кибер‑ситуации, CBRN, тактическая безопасность.
- Целевые показатели: охват базовой подготовки — до $80\%$ взрослого населения; готовых местных добровольцев/резервистов — $5-10\%$ от активного населения в уязвимых регионах.
- Форматы и частота: модульные онлайн/офлайн курсы + полевые тренировки; повторение навыков не реже чем раз в год ($\ge 1$ раз/год), критические командно‑штабные учения — ежеквартально ($\approx 4$ раза/год).
- Местный уровень: создание и финансирование общественных центров ГО, обучение лидеров сообществ и волонтерских ядер.
Необходимые ресурсы и организационные изменения государства:
- Запасы и логистика: стратегические резервы для обеспечения критических функций государства и населения — продовольствие/вода/медицина на уровне минимум $14$ дней для населения и резервов критической инфраструктуры на $30$ дней; мобильные склады и ро‑тации запасов.
- Энергетика и связи: резервное энергоснабжение критических объектов — минимум $72$ часа автономии, с целевым уровнем для ключевых центров до $7$ дней; децентрализованные и резервные каналы связи (mesh, спутник, радиосети).
- Кибер и инфопротиводействие: интеграция ГО с CSIRT/структурами кибербезопасности, регулярные имитации атак и ответов, инвестиции в защиту критических сервисов.
- Финансирование: постепенное увеличение выделений на устойчивость/ГО до диапазона порядка $0.2\%-0.5\%$ ВВП в течение ближайшего десятилетия (точная цифра зависит от страны и рисков).
- Производство и партнёрства: развитая локальная промышленность на критические позиции (аптечки, фильтры, генераторы) — обеспечивать минимум $30\%$ потребностей на внутреннем рынке; активные ППП в логистике и связи.
- Правовая и организационная база: обновление законодательства для гибридных ситуаций, чёткие роли/ответственности властей/организаций/волонтёров, механизмы быстрой мобилизации ресурсов и закупок.
Мониторинг, KPI и этапы внедрения:
- Короткие сроки ($\le 3$ года): базовая образовательная программа, создание локальных центров ГО, резервные каналы связи для критики инфраструктуры.
- Среднесрочно ($3-7$ лет): наращивание запасов, регулярные масштабные учения, интеграция кибер‑и информационных команд.
- Долгосрочно (до $10$ лет): устойчивая сеть гражданской защиты с общественным охватом $\sim 80\%$, финансовая поддержка и промышленная база, постоянная адаптация к новым угрозам.
Краткий приоритетный план действий (перечень):
1) Внедрить национальную программу базовой подготовки ($\le 3$ лет).
2) Обеспечить резервные каналы связи и автономию энергии для критической инфраструктуры ($\le 5$ лет).
3) Создать интегрированную систему кибер‑и инфопротиводействия с регулярными учениями (начать сразу, форматизировать за $1-3$ года).
4) Формализовать финансирование и ППП для локального производства и логистики (этапно, в течение $10$ лет).
Эти меры повысят устойчивость общества к гибридным угрозам и сократят время до восстановления критических функций в кризисе.