Кратко и по делу — факторы/поведенческие риски и комплексный план мер для снижения смертности на дорогах на $30\%$ за $5$ лет.
1) Основные факторы и поведенческие риски
- Инфраструктура: плохие дороги, отсутствие тротуаров, пешеходных переходов и освещения, опасные перекрёстки.
- Транспорт и техника: старые и небезопасные автомобили/мотоциклы, отсутствие обязательных техосмотров и систем пассивной безопасности (подушки, ABS).
- Поведение водителей и пользователей: превышение скорости, вождение в нетрезвом виде, невключённость ремней и шлемов, использование телефона, рискованные манёвры.
- Уязвимые участники: высокий процент пешеходов, мотоциклистов и велосипедистов без защиты.
- Пострадавший уход и доступ к медпомощи: длительное время до оказания первой помощи и транспортировки в стационар.
- Управление и данные: слабое соблюдение законов, коррупция, недостаточная аварийная статистика и анализ.
2) Целевой показатель и требуемая ежегодная динамика
- Цель: сократить число смертей на дорогах на $30\%$ за $5$ лет.
- Требуемая среднегодовая относительная убыль $r$ решается из $(1-r{)}^5=0.7$, т.е. $r=1-0.7^{1/5}\approx 6.9\%$. Это означает целевой ежегодный спад смертности примерно $\approx 6.9\%$.
3) Комплексные меры (инфраструктурные, образовательные, законодательные + пост‑аварийная помощь, данные)
A. Инфраструктура (высокое воздействие, средняя стоимость)
- Применять подход Safe System: разделение потоков, низкая проектная скорость в жилых зонах.
- Срочные низкозатратные меры на опасных участках: спид‑хумпы, сужения проезжей части, «горячая» разметка, пешеходные островки, подсветка переходов, барьеры.
- Реконструкция критических перекрёстков и магистралей (кольца, светофоры с детектором скоростей).
- Обеспечить безопасные маршруты для пешеходов и мотоциклистов (тротуары, велосипедные дорожки, выделенные полосы для автобусов/мото).
- Ввезти/стимулировать стандарты пассивной безопасности для новых и импортируемых ТС.
B. Образование и поведенческая работа
- Массовые кампании по скорости, алкоголю, ремням и шлемам с таргетингом на молодёжь и профессиональных водителей.
- Обучение в школах и на рабочем месте; обязательный курс безопасного вождения и первая помощь для водителей коммерческого транспорта.
- Программы по продвижению безопасных альтернатив (публичный транспорт, велоинфраструктура) и поощрение использования детских удерживающих устройств.
- Вовлечение общественных организаций и местных лидеров для устойчивого изменения норм поведения.
C. Законодательство и правоприменение
- Жёсткие и адекватные законы: допустимая скорость, нулевой/низкий предел для вождения в нетрезвом виде, обязательные ремни/шлемы, запрет на использование телефона.
- Эффективное правоприменение: автоматические камеры контроля скорости, рандомизированные проверки на алкоголь, регулярные рейды на предмет ремней/шлемов.
- Введение/усиление техосмотра и сертификации импорта автомобилей.
- Введение системы точек и ужесточение наказаний для рецидивистов; прозрачное использование штрафных средств на безопасность дорог.
D. Пост‑аварийная помощь и системы здравоохранения
- Быстрая экстренная служба (сокращение времени до первой помощи до целевых значений — см. индикаторы), обучение спасателей и сети травматологических центров.
- Программы по подготовке случайных свидетелей (bystander first aid), снабжение аптечками на общественном транспорте.
- Координация между полицией, скорой и больницами, единая регистрация ДТП.
E. Данные, мониторинг, управление
- Создать единый регистр ДТП с привязкой к геолокации, тяжести и причине.
- Ежегодная публичная отчётность и оценки воздействия мер.
- Использовать пилотные участки для A/B тестирования мер и масштабировать успешные.
4) Конкретный практический план на $5$ лет (шаги и индикаторы)
- Год 0–1: аудит зон риска; запустить пилоты низкозатратных инженерных мер на $20-30\%$ самых опасных участков; введение автоматических камер на основных трассах; старт медийной кампании. KPI: охват кампаний $>70\%$ населения; установка камер на ключевых $10\%$ коридоров.
- Год 2–3: масштабирование инженерных решений, усиление техосмотра и правил импорта, расширение EMS‑покрытия. KPI: повышение использования ремней до целевого уровня, снижение средней скорости на приоритетных дорогах.
- Год 4–5: закрепление правоприменения, реформа лицензирования (Graduated Licensing), интеграция данных и оценка достижения цели. KPI: суммарное снижение смертей на $30\%$ относительно базового года.
Примеры целевых промежуточных показателей (рекомендуемые уровни к $5$ году):
- Использование ремней в городах: до $\ge 80\%$.
- Использование шлемов для мотоциклистов: до $\ge 90\%$.
- Соблюдение скоростного режима на магистралях: доля соблюдающих $\ge 85\%$.
- Среднее время реакции EMS в городах: $\le 15$ минут.
- Наличие трас/пешеходных зон в «горячих точках»: реконструировано $\ge 60\%$ выявленных.
5) Приоритеты и затраты
- Сначала низкозатратные инженерные меры + камеры + целевые кампании — наиболее быстрый эффект.
- Параллельно инвестировать в EMS и данные. Полный набор реформ потребует смешанного финансирования (государственный бюджет + международная помощь + реинвестирование штрафов).
6) Мониторинг эффективности
- Основной индикатор: смертность от ДТП на $100000$ населения (сравнить с базовым годом).
- Доп. индикаторы: число тяжёлых травм, % использования ремней/шлемов, средняя скорость, время до оказания помощи, % аварий на реконструированных участках.
Короткий вывод: сочетание инженерных улучшений (особенно дешёвых «точечных» мер), жёсткого и упорного правоприменения, массовых образовательных кампаний и значительного улучшения пост‑аварийной помощи способно обеспечить требуемую среднегодовую детерминацию примерно $\approx 6.9\%$ в год и достижение цели в $5$ лет по снижению смертности на $30\%$.