Кратко: выбор между обязательной военной подготовкой граждан (резервистов) и инвестициями в гражданскую инфраструктуру защиты — это задача распределения ограниченного бюджета между активами, дающими безопасность сейчас и в кризис. Правильный баланс определяется оценкой рисков (вероятности разных сценариев), эффективности расходов (предельной отдачи) и времени отдачи инвестиций.
Ключевые элементы оценки
- Бюджет и ограничение: $x$ — средства на подготовку резервистов, $y$ — на инфраструктуру, $x+y\le B$.
- Цели/функции полезности: например максимизировать совокупную устойчивость
$$\underset{x,y}{\max }{W}_m{F}_m(x)+W_c{F}_c(y),$$ где $F_m,F_c$ — возрастания устойчивости от вложений в военную подготовку и инфраструктуру, а $W_m,W_c$ — веса (угроза, политические приоритеты).
- Оптимальный баланс (при дифференцируемых функциях) определяется условием равенства предельной полезности:
$$W_m{F}_m^{\prime }(x)=W_c{F}_c^{\prime }(y).$$ Это означает перераспределять средства до тех пор, пока маргинальная польза от последнего рубля в каждой категории не сравняется.
Учёт вероятностных сценариев и времени
- Модель ожидаемых потерь:
$$\underset{x,y}{\min }\sum _t{p}_t{L}_{\text{conf}}(x,y)+(1-p_t)L_{\text{peacetime}}(y),$$ где $p_t$ — вероятность конфликта в момент $t$. Инвестиции в инфраструктуру снижают потери как в мирное, так и в военное время; подготовка резервистов в основном снижает потери при конфликте.
- Дисконтирование длинных горизонтов и сроки окупаемости: инфраструктурные проекты часто дают долговременную устойчивость, подготовка даёт быстрый, но ограниченный эффект.
Долгосрочные выгоды (если инвестировать правильно)
- Военная подготовка: повышенная сдерживающая способность, быстрая мобилизация, общественная солидарность; полезна при высокоинтенсивных конфликтах.
- Инфраструктура: устойчивость экономики, снижение гражданских потерь, сохранение функций государства (медицина, энергосети, связь), быстрейшее восстановление после шока; полезна при гибридных атаках, катастрофах и длительной войне.
Долгосрочные риски
- Чрезмерная концентрация на подготовке людей:
- экономические потери от сниженной гражданской активности и человеческого капитала;
- ухудшение здравоохранения и инфраструктуры увеличит сопутствующие потери в конфликте;
- рост социальных трений, потенциал для милитаризации общества.
- Чрезмерные инвестиции в инфраструктуру при недостаточной мобилизации:
- слабая сдерживающая способность и большая уязвимость при прямом военном вторжении;
- инфраструктура может быть целями атак и требовать военной защиты.
Практические принципы принятия решений
1. Анализ угроз и сценариев: оценить вероятности и типы угроз (высокоинтенсивная война vs гибрид/кибератака vs катастрофа).
2. Оценка предельной эффективности (ставить в приоритет те меры, где маргинальный эффект выше).
3. Инвестиции в двойного назначения (dual-use): медицина, логистика, связь, резервные энергосистемы — полезны и в мирное, и в военное время.
4. Модульность и гибкость: поддерживать базовый уровень постоянной подготовки + возможность быстрого наращивания (мобилизационные запасы, онлайн‑тренинги).
5. Устойчивость критической инфраструктуры: резервирование, децентрализация, киберзащита, планы быстрого восстановления.
6. Социальная легитимность и права: обязательная подготовка должна сочетаться с сохранением гражданских свобод и экономической возможности.
7. Периодический пересмотр: корректировать $W_m,W_c,p_t$ и распределение по мере изменения угроз.
Итоговая логика выбора: если вероятность и масштаб прямого вооружённого конфликта высоки, смещать ресурсы в сторону подготовки и мобилизационной готовности; если риски ограничены, но высока вероятность длительных атак на жизненно важные системы или последствий бедствий — усиливать инфраструктуру. Наилучший практический подход — портфельная стратегия с базовой постоянной готовностью резервов и приоритетными инвестициями в критическую гражданскую инфраструктуру и меры двойного назначения.