Рекомендации разделены на три блока: система раннего оповещения (EWS), адаптационные меры для сохранения имущества и продовольственной безопасности, источники финансирования и участие международных организаций.
1) Система раннего оповещения (EWS)
- Компоненты: мониторинг (реки, приливы, осадки, спутник), сеть датчиков/гидропостов, метеопрогнозы, модель наводнений, центры принятия решений, протоколы триггеров, многоканальное оповещение и «последняя миля» (волонтеры, громкоговорители).
- Триггеры и сроки: автоматические оповещения при достижении уровней, согласованных с местными рисками (например, при прогнозе подъёма воды, дающем оповещение за $72$ часа для прибрежных наводнений и за $24$ часа для внезапных приливных волн).
- Каналы доставки: SMS/USSD, интерактивное голосовое сообщение (IVR) для неграмотных, локальное радио, VHF/портативные громкоговорители, социальные сети, приложения для смартфонов и интеграция с местными лидерами/меджлис.
- Последняя миля: подготовленные группы волонтёров в каждой деревне, карты эвакуации, фиксированные безопасные точки и ранговая система приоритетов (уязвимые семьи, беременные, пожилые).
- Интеграция: связать EWS с механизмами срабатывания финансирования (Forecast-based Financing, FbF) и с планами поставки гуманитарной помощи.
2) Адаптационные меры для сохранения имущества и продовольственной безопасности
- Инфраструктурные меры:
- Приподнятые хранилища и платформы: складские площадки и домашние поддоны высотой $\ge 1$ м над ожидаемым уровнем наводнения.
- Поднятие домов/платформ для стойкого хранения посевного материала и документов.
- Локальные защитные сооружения: адаптивные дамбы и шлюзы с контролируемой отводкой воды; восстановление/расширение мангровых зарослей.
- Доступные убежища с хранилищами продовольствия и коммунальными кухнями.
- Сельское хозяйство и питание:
- Сельхоз-сорты, устойчивые к засолению/затоплению; севооборот и ранние сорта, позволяющие уборку до пика наводнения.
- Плавучие огороды и гидропонные грядки для прибрежных участков.
- Формирование общинных зерно- и семенных банков с минимумом запаса на $30$ дней и плана пополнения.
- Сохранение кормов и временных пастбищ на поднятых участках для скота; мобильные/переносные заграждения.
- Финансовая и социальная устойчивость:
- Диверсификация доходов (рыболовство + мелкое предпринимательство, ремёсла, сезонная миграция).
- Программы условных и безусловных денежных переводов и ваучеров для поддержки восстановления средств к существованию.
- Микрострахование/параметрическое страхование от наводнений для хозяйств и кооперативов.
- Подготовка и знания:
- Обучение семей и аграрных кооперативов методам быстрой уборки, сохранения семян и консервации пищи.
- Планирование «раннего сбора»: при получении предупреждения — приоритетная уборка и вывоз наиболее ценных активов.
- Резервные цепочки поставок семян, удобрений и кормов, предразмещённые в безопасных точках.
3) Источники финансирования и участие международных организаций
- Источники финансирования:
- Национальные фонды по ЧС и местные бюджеты (оперативные резервы).
- Forecast-based Financing и прогнозно-ориентированные гранты.
- Международные климатические фонды: Green Climate Fund, Adaptation Fund.
- Многосторонние банки: World Bank, Asian Development Bank — кредиты и гранты на инфраструктуру и укрепление устойчивости.
- Билатеральные доноры и агентства: USAID, DFID/UK, JICA, ЕС.
- Агентства ООН: проекты и гранты (ниже).
- Частный сектор, страховые компании (параметрические продукты) и краудфандинг/ремиттенсы.
- Роли международных организаций:
- FAO — аграрные адаптации, семенные системы, продовольственная безопасность.
- WFP — логистика продовольственной помощи, ваучеры/наличные переводы, мобильные склады.
- UNDP — интеграция EWS в планы развития, финансирование, правительственная координация.
- UNICEF — защита уязвимых групп, вода/санитария в убежищах, коммуникации по рискам.
- IFRC/Red Cross — местная сеть волонтёров, эвакуация, экстренная помощь.
- World Bank/ADB — финансирование масштабных инфраструктурных решений и интеграция в планы устойчивого развития.
- GCF/Adaptation Fund — долгосрочное финансирование адаптационных мер и экосистемных решений.
- Механизм срабатывания средств: разработать предопределённые триггеры (EWS) для автоматического выделения средств (FbF), чтобы обеспечить преднамеренные превентивные действия до наводнения.
Краткий план внедрения (по этапам)
- Этап 1 ($0$–$6$ мес): пилот EWS в нескольких уязвимых сообществ, обучение волонтёров, создание приподнятых хранилищ/зернохранилищ.
- Этап 2 ($6$–$24$ мес): масштабирование EWS, интеграция FbF, разворачивание семенных банков и программ наличных переводов.
- Этап 3 ($24$–$60$ мес): инфраструктурные проекты (дамбы, подъёмы дорог/убежищ), страховые программы и восстановление экосистем.
Если нужно, предоставлю краткий шаблон триггеров EWS, список приоритетных предметов в аварийном наборе или модель распределения денежных грантов на семью.