Кратко и по приоритетам — по этапам: немедленно (первые минуты–часы), краткосрочно (первые $24$–$72$ часа), среднесрочно (первые $2$–$30$ дней) и восстановление (до нескольких месяцев/лет). Для чисел и временных интервалов использованы KaTeX.
Немедленные меры (первые минуты–часы)
- Обеспечить оповещение и эвакуацию на возвышенности: активировать J‑ALERT/локальные сирены, мессенджеры (LINE), громкоговорители. Чёткие указания: «высота/убежище/направление».
- Остановить вторичные опасности: отключить газ, подсветку электросетей там, где возможно; сообщить о пожарах. Приоритет — предотвращение возгораний и утечек.
- Поиск и спасение (SAR): мобилизация消防 (пожарных), береговой охраны, Сил самообороны (SDF), волонтёров; приоритет — спасение людей в воде и под обломками.
- Медицина и сортировка: полевые точки треажа рядом с эвакуационными пунктами; приоритет — стабилизация жизнеугрожающих состояний.
- Защитить уязвимые группы: немедленная помощь пожилым, лежачим больным, инвалидам, беременным, детям, туристам без местного языка.
Краткосрочные меры (первые $24$–$72$ часа)
- Организация безопасных эвакуационных маршрутов и временных укрытий на возвышенности/в зданиях на верхних этажах; обозначить и патрулировать маршруты, закрыть опасные зоны (разломы, обвалы).
- Восстановление связи и координация: развернуть мобильные ретрансляторы, спутниковую связь для экстренных служб; централизованная точка координации спасательных операций.
- Лекарства и непрерывный уход: обеспечить хроническим больным доступ к медикаментам, перенести диализ/реанимацию по приоритету.
- Учет и связь с родственниками: централизованная регистрация эвакуированных, горячие линии, информационные табло; помощь с переводом для иностранцев.
- Гигиена и санитария: быстрое развёртывание туалетов, точек воды и минимальной кухни, меры против вспышек инфекций.
- Учет критической инфраструктуры: оценка состояния дамб/плотин, портов, промышленных объектов (включая риски химии и АЭС), при необходимости — локальная эвакуация.
Среднесрочные меры (первые $2$–$30$ дней)
- Восстановление критических услуг: электричество, водоснабжение, канализация, дороги и мосты в порядке приоритетности жизнеобеспечения и логистики.
- Жильё и приюты: перевод из экстренных укрытий в временное жильё (спальные модули, арендные квартиры), учёт особых потребностей (доступность для инвалидов, отдельные зоны для женщин и семей).
- Психосоциальная помощь: мобилизация психологов, горячие линии, поддержка детей через школы/клубы.
- Экономическая поддержка: быстрые выплаты на базовые нужды, поддержка местных рыболовов/малого бизнеса, восстановление цепочек снабжения.
- Очистка и утилизация обломков: приоритетные коридоры для поставок медицинских и спасательных ресурсов.
Восстановление и устойчивость (месяцы — годы)
- Ремонт и укрепление инфраструктуры с учётом рисков: возвышенные эвакуационные пути, усиление береговой защиты, пересмотр планировки прибрежных зон.
- Переселение особо уязвимых районов при невозможности безопасного восстановления.
- Обновление стандартов и обучения: улучшение систем раннего оповещения, регулярные учения для населения и служб, учёт уроков катастрофы.
- Экономическое восстановление: субсидии, кредиты, реконструкция портовой и рыбной инфраструктуры с участием местных общин.
- Документирование и восстановление персональных данных: помощь с восстановлением документов, банковских операций, жилья.
Особые меры для уязвимых групп
- Пожилые/инвалиды: сопровождение при эвакуации, доступная инфраструктура в укрытиях, поддержка медицинских аппаратов и лекарств.
- Дети: безопасные зоны, семейная реестрация, психологическая помощь.
- Иностранцы/туристы: многоязычные оповещения и переводчики, помощь с эвакуацией и документами.
- Бездомные и социально уязвимые: активный поиск и приём в убежища, приоритеты по еде и медпомощи.
- Владельцы животных: отдельные зоны для питомцев, чтобы люди не отказывались от эвакуации.
Логистика и коммуникация (сквозные требования)
- Единый командный центр (ICS‑подобная структура) для координации спасения, медицины, коммунальных служб и волонтёров.
- Прозрачная публичная информация: регулярные обновления по безопасным зонам, ресурсам, процедурам возврата.
- Приоритет поставок: медицина, вода, еда, генераторы, топливо, строительные материалы.
Ключевые принципы принятия решений
- Спасти жизни прежде всего; затем предотвратить вторичные бедствия; затем восстановление жизнеобеспечения.
- Местное участие: использовать сети chōnaikai/волонтёров и знания местных служб.
- Защита прав и нужд уязвимых групп как первоочередная обязанность.
Если нужно, могу составить краткий чеклист действий для служб, волонтёров или для уязвимых групп (по времени и по ответственности).