Принципы: минимизировать время вывода людей из зоны риска, упорядочить потоки (пешеходные и транспортные), приоритезировать уязвимые группы, обеспечить понятную связь и видимую координацию для снижения паники.
Поэтапный план действий
- Подготовительный (план до начала эвакуации): картирование района, идентификация коридоров эвакуации, запасных выходов и сборных пунктов; заранее назначить участки ответственности и маршруты для пешеходов и транспорта.
- Оповещение и сбор информации (первые $0-30$ минут): многоканальное оповещение (СМС/уведомления, сирены, громкоговорители, мессенджеры), проверка проходимости основных коридоров, запуск управляемой очередности эвакуации по секторам.
- Фазированная эвакуация (коридоры с ограниченной пропускной способностью): эвакуировать по секторам/кластерам, чтобы избежать одновременной перегрузки коридоров; при необходимости переводить авто на встречные полосы (контрафлоу) и использовать шаттлы.
- Медицинская и логистическая поддержка (параллельно): вынос средств первой помощи к сборным пунктам, организация постов сортировки/триажа.
- Закрепление и размещение (после вывода): перемещение людей в приёмные пункты, учёт эвакуированных, обеспечение питья, лекарств, временного жилья и психологической поддержки.
Распределение ролей служб
- Органы местного управления: общая координация, определение приоритетов, решение о массовой эвакуации и открытии приёмных пунктов.
- Полиция/патруль: организация и регулирование дорожного движения, контроль общественного порядка, охрана критических объектов, направление потоков и закрытие опасных зон.
- Пожарные и спасатели: обследование зданий, помощь при вынесении людей, расчёт и обеспечение безопасных путей, ликвидация локальных угроз.
- Службы скорой помощи/медицины: развертывание точек первичного триажа, эвакуация пострадавших в больницы, координация с приёмными отделениями.
- Транспортные службы (городской транспорт, логистические операторы): организация шаттлов и увеличенных рейсов, координация контрафлоу, выделение коридоров для эвакуации и грузов жизнеобеспечения.
- Жилищно-эксплуатационные и коммунальные службы: контроль систем электроснабжения/газ/вода, аварийные отключения, обеспечение приёмных пунктов ресурсами.
- Волонтёры и общественные организации: встреча и распределение людей на сборных пунктах, помощь маломобильным, обеспечение информационной поддержки.
- Коммуникационная команда: единый центр информации, официальные инструкции, опровержение слухов, работа с медиа и соцсетями.
Тактика управления потоками и расчёты (кратко)
- Пропускная способность пешеходного коридора: $C_p=v\cdot w\cdot \rho$ (чел/с), где $v$ — средняя скорость (м/с), $w$ — полезная ширина коридора (м), $\rho$ — плотность (чел/м^2). При типичных значениях $v\approx 1.2\text{м/с}$, $\rho \approx 1.5{\text{чел/м}}^2$ получаем $C_p\approx 1.8\cdot w\text{чел/с}$.
- Время эвакуации сектора: $T=\frac{N}{C_p}$, где $N$ — число людей в секторе. Планировать фазирование так, чтобы пиковая нагрузка на коридор не превышала $80\%$ его ёмкости.
- Пропускная способность автодороги: ориентировочно $C_v\approx 1500-2000$ авт/час на полосу при нормальном движении; при контрафлоу и авариях учитывать снижение до $50-70\%$.
- При ограниченных коридорах: переводить часть населения на пешую эвакуацию до ближайших пунктов сбора, использовать мини-шаттлы (высокая частота, малые расстояния), размещать приёмные пункты внутри пешей досягаемости $\le 800\text{м}$.
Меры по снижению паники и сохранению порядка
- Пошаговые ясные инструкции: «куда идти», «чего ожидать», «сколько времени»; повторять информацию каждой минутой/10 минутами в зависимости от темпа эвакуации.
- Видимая координация: отличимые униформы, спасательные коридоры, маркеры/световые указатели.
- Психологическая поддержка на пунктах (волонтёры/психологи), информирование о наличии мест и ресурсах.
- Противодействие слухам: официальные каналы/фактчекинг.
Триаж и медицинская логистика
- На сборных пунктах организовать триаж уровня: первичный (жизненные угрозы), вторичный (требуется транспорт), наблюдение/помощь.
- Стадирование транспорта: зона ожидания амбулаторных, отдельная полоса для скорой помощи.
- Запас БАС (базовые аптечки), кислород, переносные носилки, генераторы.
Особые группы
- План для маломобильных, детей, пожилых и животных: предварительный реестр, приоритетная эвакуация, сопровождающие команды.
- Жилые комплексы: назначенные этажные ответственные, пункты сбора у входов, лестничные коридоры держать свободными.
Логистика приёмных пунктов
- Каждый приёмный пункт должен иметь: систему учёта (регистрация), медпост, питание на первые $24$ часа, санитарные условия, связь с командным пунктом, транспортные коридоры для дальнейшего перемещения.
Контроль и связь
- Центр управления эвакуацией с единой картой в реальном времени (дрон/камера/отчёты), радиосвязь между ответственными секторами, каналы резервного оповещения.
- KPI: покрытие оповещения $>95\%$, максимальная загрузка коридоров $<80\%$, время полной эвакуации приоритетных групп — заданный норматив.
Краткие рекомендации по принятию решений в условиях плотной застройки
- Если коридоры не позволяют быструю массовую эвакуацию — применять укрупнённые этапы (по кварталам), использовать внутренние безопасные зоны (shelter-in-place) до освобождения коридоров, активировать контрафлоу и шаттлы, усилить пешие маршруты и пешеходные сборные пункты.
Соблюдение этих принципов при чётком распределении ролей и постоянной коммуникации минимизирует жертвы и панические явления.