Роль гражданской обороны в гибридной войне — обеспечение устойчивости государства и общества через защиту населения, критической инфраструктуры, поддержание общественного порядка и непрерывности функций власти и экономики; важна не только реакция на атаки, но и заблаговременная готовность и управление информацией (борьба с дезинформацией).
Приоритетные задачи в мирное время:
- планирование рисков и сценариев гибридных угроз (кибер, информац., энергоблокировки, хим/радиация, диверсии);
- создание и поддержание систем раннего оповещения и резервов (инфраструктурных и товарных);
- картирование и подготовка убежищ/маршрутов эвакуации, поддержание их готовности;
- обучение и регулярные учения служб экстренного реагирования и муниципалитетов;
- подготовка медицинских резервов и системы травматологии, планы распределения лекарств;
- киберзащита и устойчивость коммуникаций — резервные каналы связи и энергоснабжения;
- информационная работа: формирование доверительных источников, обучение населения распознавать фейки;
- правовые и институциональные механизмы перехода в режим повышенной готовности (четкие триггеры и ответственные).
Как готовить население к быстрому переходу (практически и кратко):
- массовая простая инструкция — что делать при сигнале тревоги, где укрытия, контакты местных служб; раздавать в районах и в интернете;
- домашний набор выживания: питьевая вода, пища, аптечка, фонарь, зарядные банки — резерв на $72\text{часа}$ как минимум, в идеале на $14\text{дней}$ для уязвимых категорий;
- «сумка на выход» (go-bag) с документами, лекарствами, основными средствами связи — готовая к выходу за $15\text{минут}$;
- регулярные локальные тренировки/учения с населением (минимум раз в год; в критичных точках — раз в полгода);
- обучение базовой медпомощи, поведению при пожарах, химических и радиационных авариях (короткие курсы и онлайн-модули);
- многоуровневая система оповещения: SMS/Push, радиосети, сирены, волонтёрские сети; обеспечить резервные (неинтернет) каналы;
- местные центры готовности/волонтёрские штабы с чёткой инструкцией и ролями (координатор, логистика, связи, помощь уязвимым);
- информационная устойчивость: официальные источники с быстрыми и прозрачными сообщениями; контр-механизмы против дезинформации;
- учёт уязвимых групп: планы доставки медикаментов, специальных устройств и эвакуации для инвалидов, пожилых, детей;
- стимулирование бизнеса и ЖКХ к разработке планов непрерывности (резерв питания, генераторы, удалённый доступ к критическим сервисам).
Критические организационные меры:
- прописать триггеры и порядок перехода в режим повышенной готовности (кто и при каких условиях инициирует);
- обеспечить совместимость коммуникаций между муниципалитетами, службами и военными;
- регулярная оценка готовности (аудиты, тесты резервов и коммуникаций).
Кратко: в гибридной войне гражданская оборона должна создавать многоуровневую, дублированную систему предупреждения и защиты, фокусируясь в мирное время на планировании, обучении и инфраструктурной устойчивости, а население — подготовить через простые инструкции, наборы на $72\text{часа}$, регулярные тренировки и надёжные каналы оповещения.