Шаг $1$: Подготовка (до угрозы)
- Органы власти:
- Обновить карты риска, зоны эвакуации и критической инфраструктуры; внедрить систему единого реагирования (единый оперативный центр).
- Развернуть и протестировать много канальный ранний сигнал (СМС, сирены, радио, соцсети), предусмотреть локальных волонтёров — «последняя миля» (пример Бангладеш: локальные прогнозы и волонтёры).
- Обеспечить сеть убежищ (циклонные/наводневые убежища) на возвышениях/на сваях, запасы воды, медпомощи и генераторов.
- Подготовить временные барьеры, насосы и технику, определить места контролируемого затопления (метод «room for water», применяемый в Нидерландах).
- Планировать долгосрочную защиту: сочетание дюн/мангров, дамб, насыпных набережных, штормаовых барьеров и насосных станций (опыт Нидерландов: Delta Works).
- Население:
- Собрать аварийный набор (документы, запас воды/еды, аптечка, фонарь, зарядные устройства) и оформить план связи с родственниками.
- Знать ближайшее убежище/маршрут эвакуации, иметь запас топлива/лодку в прибрежных районах.
- Подготовить имущество: перенести ценное на верхние этажи, зафиксировать технику, герметизировать входы по возможности.
Шаг $2$: При поступлении предупреждения
- Органы власти:
- Активировать раннее оповещение, объявить эвакуацию для высокорисковых зон и открыть убежища.
- Закрыть шлюзы/гидротехнические сооружения, включить насосы, задействовать заранее подготовленные барьеры.
- Мобилизовать спасслужбы, волонтёров, службы медицины и коммунальщиков; обеспечить маршрутами проезда машин экстренных служб.
- Население:
- Немедленно следовать официальным инструкциям; покинуть прибрежные/низменные районы по обозначенным маршрутам.
- Не оставлять людей с ограниченной подвижностью; при невозможности покинуть дом — переместиться на верхние этажи или в ближайшее убежище.
Шаг $3$: Во время наводнения
- Органы власти:
- Организовать поиск и спасение (координация вертолетов, лодок), назначить единый радио- и инфо-канал для населения.
- Гарантировать безопасность критической инфраструктуры: отключить газ/электричество там, где угроза, защитить водопроводы и ИТ-центры.
- Отрабатывать медицинские переброски и карантин/контроль инфекций при необходимости.
- Население:
- Не заходить в стоячую/текущую воду, не использовать автомобиль в затопленных зонах, слушать инструкции служб.
- Использовать спасательные рубежи (убежища, возвышения); при помощи соседей/волонтеров помогать уязвимым.
Шаг $4$: Непосредственно после спада воды
- Органы власти:
- Скоординировать первоочередную помощь: поиск пропавших, экстренная медицина, горячие точки заражения воды, развернуть места временного жилья.
- Провести оценку повреждений инфраструктуры и безопасность зданий перед возвратом населения.
- Обеспечить санитарные меры: очистка сточных вод, доставка питьевой воды, утилизация бытовых и биоопасных отходов.
- Запустить систему выплат/компенсаций, восстановительный план и прозрачную отчётность.
- Население:
- Возвращаться только по разрешению властей; при возвращении — проверять газ/электричество, фотографировать ущерб для страховых/госвыплат.
- Соблюдать гигиену, не пить неочищенную воду, обращаться в медпункт при травмах/симптомах инфекций.
Шаг $5$: Восстановление и адаптация (средне- и долгосрочно)
- Органы власти:
- Инвестировать в комбинированные решения: укрепление дамб и барьеров + «жёсткие» сооружения (шлюзы, насосные станции), а также природоориентированные меры (восстановление мангров, прибрежных зон).
- Применять принципы «адаптивного менеджмента» (планировать с учётом повышения уровня моря), регулярно пересматривать стандарты проектирования.
- Внедрять зонирование риска и стимулировать приподнятое/плавающее строительство, многофункциональные защитные сооружения (площади, которые временно хранят воду — пример нидерландских «water squares»).
- Обеспечивать финансирование (страхование, резервный фонд) и программы переквалификации/переселения при необходимости.
- Население:
- При реконструкции применять приподнятые фундаменты, водоотталкивающие материалы, убирать социално-уязвимые объекты из зон риска.
- Участвовать в общественных планах по восстановлению и природоохранных проектах (высадка мангров и т. п.).
Ключевые принципы, основанные на примерах Бангладеш и Нидерландов
- Простые, локальные решения + массовая подготовка (Бангладеш): циклонные убежища, волонтёрские сети, ясные сигналы и практические тренировки.
- Инженерная целостность + пространственное планирование (Нидерланды): система дамб, шлюзов и насосов, регулярное обслуживание, выделенные зоны для контролируемого затопления.
- Комбинировать «серую» инфраструктуру и природоориентированные меры, иметь четкий план эвакуации, централизованную координацию и прозрачное финансирование восстановления.
Краткий чек-лист для населения
- Документы, аптечка, запас воды/еды, фонарь, запас зарядов, план эвакуации, знать ближайшее убежище, помочь соседям.
Краткий чек-лист для власти
- Рабочая система оповещения, убежища, техника и насосы на местах, карты риска, план контролируемого затопления, фонд на экстренную помощь, регулярные учения и коммуникация с населением.