Краткий ответ: в национальную стратегию нужно включить многоуровневую систему технических мер (Zero Trust, сегментация, шифрование, мониторинг, защита OT/ICS, управление уязвимостями, резервирование и восстановление, управление доступом и идентификацией, защита цепочек поставок и т. п.) и сопрягать их с правовыми инструментами (обязательные минимальные требования для критической инфраструктуры, правила уведомления о инцидентах, стандарты сертификации, ответственность и стимулы, защита обмена разведданными). Ниже — сжато по блокам с пояснениями.
Технические меры (что включить и зачем)
- Zero Trust и микро‑сегментация: минимизировать доверие внутри сети, проверять каждый запрос — уменьшает риск латерального перемещения атакующего.
- IAM и MFA: централизованное управление идентификацией, принцип наименьших прав, многофакторная аутентификация — предотвращают компрометацию учётных записей.
- Шифрование данных в покое и в транзите + управление ключами (HSM/TPM): защищает персональные данные и конфиденциальную информацию при краже или прослушивании.
- Современная защита конечных точек (EDR/XDR), сетевой мониторинг, SIEM, UEBA и поведенческая аналитика: обнаружение и реагирование на сложные атаки и аномалии.
- Управление уязвимостями и патч‑менеджмент: регулярное сканирование, приоритизация и быстрое исправление критических уязвимостей.
- Защита OT/ICS: сегментация ИТ/ОТ, специализированные шлюзы, ограниченные обновления, контроль команд и протоколов для промышленных систем.
- Резервирование, бэкапы и планы восстановления (DR/BCP): регулярные тестируемые копии данных и процедуры восстановления после инцидента.
- Безопасная разработка ПО (SSDLC), код‑ревью, SCA и CI/CD‑сканы: исключают уязвимости на этапе разработки.
- Безопасность цепочек поставок: верификация поставщиков, требования к безопасности в контрактах, тестирование компонентов и обновлений.
- Контроль доступа к физической инфраструктуре и защита облачной инфраструктуры (CSPM, CASB): предотвращение компрометации физики и облака.
- Центры мониторинга и реагирования (SOC/CSIRT), регулярные учения и упражнения — для оперативного обнаружения и отработки сценариев.
- Приватность по дизайну и минимизация данных: уменьшение объёма и сроков хранения персональных данных.
Правовые и организационные меры (что закрепить в законах/нормативах)
- Обязательные минимальные требования безопасности для объектов критической инфраструктуры и поставщиков услуг: нормативы, которые переводят технические практики в обязательство.
- Обязательное уведомление об инцидентах с регламентированными сроками и форматом: для быстрого реагирования и координации.
- Стандарты сертификации и аудитов (включая требования к независимой проверке) и требования к ведению журналов/логов.
- Правовая защита и стимулы для обмена разведданными между государством и бизнесом (safe harbor при добросовестном обмене).
- Регулирование цепочек поставок и закупок: обязательная проверка безопасности ПО/оборудования, запрет/ограничение использования неблагонадёжных компонентов.
- Ответственность и санкции за несоблюдение (штрафы, приостановка деятельности) и механизм компенсации пострадавшим.
- Законы о защите персональных данных с техническими требованиями (шифрование, псевдонимизация, сроки хранения) и права субъектов данных.
- Правовая база для киберрасследований и сотрудничества с правоохранительными органами при сохранении гарантий прав и надзора.
- Нормы по резервированию критических сервисов и тестированию устойчивости (обязательные учения, отчётность).
- Механизмы международного сотрудничества и экстрадиции по киберпреступлениям.
Как сочетать технические и правовые меры (практика внедрения)
- Перевести ключевые технические практики в обязательные нормативы: стандарты безопасности как обязательный минимум для критической инфраструктуры и поставщиков.
- Сертификация и аудит: требовать независимой проверки соответствия (периодические аудиты, пентесты).
- Обязательное уведомление + централизованная координация: быстрый обмен информацией между операторами, CERT и правоохранительными органами, с юридическими гарантиями для обменявшихся.
- Инсентивы и санкции: комбинировать штрафы за несоблюдение с грантами/налоговыми льготами для модернизации защиты и страховыми механизмами.
- Требовать privacy‑by‑design и SSDLC в нормативных актах и при госзакупках: через требования к контрактам и тестированию ПО до внедрения.
- Правовая защита для исследователей и практик ответственного раскрытия уязвимостей (vulnerability disclosure) и механизмы кооперации с вендорами.
- Контроль поставщиков через юридические обязательства (SLA, ревизия безопасности, права аудитора) и запрет на использование непроверенных компонентов.
- Обучение, сертификация персонала и национальные программы подготовки: сопряжение норм с требованиями к квалификации работников в критических секторах.
- Определение KPI и метрик устойчивости и регулярная публичная отчётность — для измерения прогресса и усиления подотчётности.
- Гибкость и обновляемость регулирования: внедрять механизм оперативного обновления норм под новые угрозы и технологии.
Дополнительно: централизованное финансирование модернизации критической инфраструктуры, государственно‑частные партнерства, регулярные национальные учения и участие в международных обменах угроз и лучших практик.
Вывод: стратегия должна быть multilayered — технические меры переводятся в обязательные стандарты и сертификацию, сопровождаются механизмами координации, правовой защитой обмена информацией и санкциями за несоблюдение; одновременно нужны стимулы, обучение и непрерывное тестирование и обновление мер.