Участниками налоговых правоотношений являются государство (налоговая служба) и налогоплательщики, которые обязаны уплачивать налоги в соответствии с действующим законодательством. В зависимости от конкретной ситуации, к участникам налоговых правоотношений также могут относиться бухгалтеры, аудиторы, судебные инстанции и другие стороны, участвующие в процессе уплаты налогов или разрешения налоговых споров.