Кратко: эффект политики «низких налогов и дерегуляции» на неравенство и социальную мобильность неоднозначен — зависит от того, какие налоги и какие регуляции меняют, каковы начальные институции и какие компенсирующие меры есть. Ниже — основные аргументы «за» и «против» с опорой на экономическую теорию и эмпирию.
Аргументы «за» (могут уменьшать неравенство/увеличивать мобильность)
- Механизм стимулов и роста. Теория (supply‑side, эндогенные модели роста) говорит, что снижение предельных налогов на доход/капитал повышает частную норму накопления и творческие/инвестиционные стимулы, что может повысить темп роста $g$. В эндогенных моделях это повышает доходы всех групп в долгосрочном плане.
- Рост предпринимательства и конкуренции. Снижение барьеров входа и регуляторных расходов уменьшает фиксированные издержки старта, увеличивает число фирм и рабочих мест, что теоретически улучшает шансы восходящей мобильности.
- Прямой эффект на чистые доходы домохозяйств. Для любого индивида после‑налоговый доход можно записать как $y_i^{net}=(1-t_i)y_i+B$, где $t_i$ — налоговая ставка, $B$ — трансферы. Снижение ставок для низких/средних доходов прямо повышает их доходы и может снизить относическое неравенство.
- Эмпирия: есть исследования, показывающие умеренные положительные эффекты налоговых сокращений и дерегуляции на инвестиции и занятость в ряде стран (эффекты зависят от масштаба и экономического цикла).
Аргументы «против» (могут увеличивать неравенство/снижать мобильность)
- Потеря перераспределения. Снижение прогрессивных ставок уменьшает фискальную перераспределительную роль государства; при прочих равных неравенство меряется, например, индексом Джини $G$ и после‑налоговое неравенство растёт, если $t_i$ снижены больше у богатых:
$$G_{net}>G_{pre}\text{при сокращении прогрессивных ставок и отсутствии компенсирующих трансферов.}$$ - Концентрация богатства. Снижение налогов на капитал и наследство усиливает накопление и передачу богатства по линиям капитала, что в долгой перспективе увеличивает долю верхних перцентилей (теоретически и эмпирически: рост доли top‑incomes в США с конца 20 в. частично совпал с падением предельных ставок).
- Институционные эффекты дерегуляции. Снижение регулирования трудовых отношений, ослабление профсоюзов и минимальной защиты часто приводят к повышению неравенства: больше низкооплачиваемых временных работ, рост разрыва в заработках. Эмпирические исследования OECD/университетов показывают связь между «гибким» рынком труда и ростом заработной дифференциации.
- Мало эффекта на мобильность без инвестиций в человеческий капитал. Работа Четти и др. показывает, что мобильность зависит от локальных условий (образование, сегрегация, здравоохранение). Простое снижение налогов редко устраняет барьеры доступа к качественному образованию — значит, верхние слои сохраняют преимущества, мобильность не растёт.
- Разделение выгод. Многие эмпирические исследования указывают, что налоговые и регуляторные льготы часто переходят к капиталу и верхним слоям (дивиденды, прирост стоимости активов), а не в виде заработной платы низших групп.
Условия и нюансы (когда что вероятнее)
- Если налоговые сокращения целевые (для низших квинтилей) и сопровождаются дерегуляцией, которая усиливает конкуренцию и снижает ренту (а не ослабляет права работников), то эффект на неравенство может быть нейтральным или положительным.
- Если же сокращают налоги на капитал/наследство и ослабляют трудовые/социальные институты, ожидаемо — рост неравенства и снижение мобильности.
- Размер эффекта зависит от распределения собственности на капитал: чем более концентрирован капитал, тем сильнее рост неравенства от его налогового снижения.
Краткий вывод
- Низкие налоги и дерегуляция не гарантируют уменьшения неравенства или улучшения мобильности. Возможные положительные эффекты через рост и создание рабочих мест существуют, но часто переобладают механизмы усиления концентрации доходов и ослабления перераспределения. Конечный результат зависит от состава налогов/регуляций и от сопутствующих политик (образование, социальная защита, антимонопольная политика, наследственные налоги).