Основные теории происхождения государства и их трактовка роли современного социального государства:
1) Теологическая (божественное происхождение)
- Суть: власть исходит от божества; правитель — назначенный/помазанник.
- Роль соцгосударства: социальные программы оправдываются как проявление божественной заботы через институт власти; государство — благотворитель и хранитель морального порядка, но социальная помощь ограничивается поддержанием легитимности правителя.
2) Патриархальная / эволюционная (из семьи/племени)
- Суть: государство развивается из расширенной семьи/племенной вождества; власть — продолжение родовой власти.
- Роль соцгосударства: соцполитика рассматривается как расширение родительских обязанностей общества к своим членам — защита слабых, взаимопомощь; государство выполняет функцию «социального патрона».
3) Теория насилия/завоевания (армейско-авторитарная)
- Суть: государство возникло в результате завоеваний, принуждения и концентрирования власти.
- Роль соцгосударства: соцпакеты либо инструмент управления покорёнными (кормить — чтобы не бунтовали), либо минимальны и служат удержанию порядка; расширенное соцобеспечение возможно как цена за покорность.
4) Теория общественного договора (Гоббс, Локк, Руссо)
- Суть: государство — результат соглашения индивидов, делегировавших власть ради безопасности и порядка.
- Роль соцгосударства: соцгосударство — средство реализации общих договорённостей по защите прав и обеспечению базовых благ (безопасность, имущество, минимальный уровень жизни); для разных школ: у Локка — защита частной собственности с ограниченной социальной функцией; у Руссо — выражение общего блага, более активная перераспределительная роль.
5) Марксистская / материалистическая теория
- Суть: государство — инструмент господствующего класса для охраны его экономических интересов; надстройка над экономической базой.
- Роль соцгосударства: соцпрограммы интерпретируются двояко: как форма «умирающей» буржуазной политики — смягчающая конфликты и легитимирующая капитализм (реформистская функция), либо в переходный период социализма — как средство перераспределения и устранения классовых неравенств при коренной трансформации собственности.
6) Функциональная / органическая теория (социология, модернизация)
- Суть: государство возникает как институт, выполняющий необходимые функции для сложного общества (управление, правопорядок, публичные блага).
- Роль соцгосударства: соцгосударство — рациональная реакция на дифференциацию и риски модернизации (рынок не обеспечивает все нужды), обеспечивает публичные блага, стабилизирует рынок труда и смягчает социальные риски, поддерживает интеграцию общества.
7) Элитарные и плюралистические теории (политология)
- Суть (элитаризм): власть сосредоточена в руках небольшой элиты; (плюрализм): власть распределена между конкурентными группами.
- Роль соцгосударства: элитаризм — соцполитика инструмент компромисса элит и поддержания стабильности (селекция выгодных выгодоприобретателей); плюрализм — соцгосударство результат политической борьбы и компромиссов между группами интересов (лобби, профсоюзы, НПО), отражает баланс сил.
Короткое сведение: каждая теория объясняет соцгосударство либо как легитимационное средство и выражение нравственной обязанности (теологическая, патриархальная), либо как инструмент управления и принуждения (насилия, элитарная), либо как продукт и инструмент договоров и функций общества (общественный договор, функционализм, плюрализм), либо как надстройку, отражающую интересы классов и способ перераспределения (марксизм).