Конфликт — в том, что традиционный экономический рост (увеличение ВВП) часто базируется на усиленном использовании природных ресурсов и создании внешних эффектов, тогда как устойчивое развитие требует сохранения природного капитала, справедливого распределения благ и долгосрочной устойчивости. Главные механизмы конфликта:
- Истощение природного капитала: производство зависит от ресурсного фактора $R$ (например, $Y=F(K,L,R)$), и при интенсивной эксплуатации $R$ падает, что подрывает будущий выпуск и благосостояние.
- Экстерналии и информационная асимметрия: загрязнение и деградация не учитываются в ценах, приводя к перерасходу.
- Горизонты планирования: частые краткосрочные стимулы для политиков и фирм против долгосрочных инвестиций в экосистемы и инфраструктуру.
- Неравномерное распределение выгод: рост может усиливать неравенство и лишать уязвимые группы доступа к экосистемным услугам.
Краткая формулировка конфликта в модельной форме: стремление максимизировать текущее производство $\max Y_t$ при отсутствии учёта динамики природного капитала приводит к условию нарушения устойчивости, например ${\dot{R}}_t<0$. Устойчивое развитие требует ограничения ${\dot{R}}_t\ge 0$ или учёта интегральной функции полезности межвременно.
Институционные решения на местном уровне (конкретно и применимо):
1. Простановка правил и нормативов
- Строгое зонирование и экологические нормы (лимиты выбросов, охранные зоны).
- Обязательная оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС/SEA) для проектов.
2. Ценообразование и экономические стимулы
- Локальные экологические налоги или плата за пользование ресурсами (Pigouvian tax: $t=MD$ — налог равный предельному ущербу).
- Платёж за экосистемные услуги (PES) на уровне муниципалитета.
- Торгуемые разрешения/квоты по эмиссиям в пределах города/региона.
3. Бюджетная и финансовая политика
- «Зелёное» муниципальное кредитование (облигации на инфраструктуру устойчивости).
- Смена приоритетов в муниципальном бюджете в пользу капвложений в энергоэффективность, общественный транспорт, водо- и зелёную инфраструктуру.
4. Планирование и инфраструктура
- Интегрированное городское планирование (compact city, общественный транспорт, городские границы).
- Инфраструктура круговой экономики: переработка, раздельный сбор, ремонтные хабы.
5. Управление и участие граждан
- Прозрачность данных (мониторинг качества воздуха, воды, ресурсов) и открытые показатели.
- Инструменты участия (партicipatory budgeting, гражданские советы) для учёта долгосрочных интересов и справедливости.
6. Ответственность и права собственности
- Чёткие права и обязательства на природные ресурсы и землю; поддержка коммунальных прав пользования для сохранения местных экосистем.
- Механизмы проверки исполнения (штрафы, приостановка деятельности).
7. Социальная политика и переквалификация
- Программы переподготовки и создание «зелёных» рабочих мест, чтобы компенсировать потерю занятости в традиционных секторах.
8. Индикаторы и мониторинг
- Замена/дополнение местных целей с ВВП на показатели устойчивого развития (GPI, индекс качества среды, «экосаттелитные» счета).
- Установление целевых допустимых уровней использования ресурсов ($R_t\ge R_{min}$) и регулярный аудит.
Примеры сочетания мер: муниципалитет вводит плату за парковку и деньги направляет в общественный транспорт и зелёную инфраструктуру; одновременно устанавливает локальные квоты на выбросы и программы переквалификации для пострадавших рабочих. Такой пакет снижает локальные внешние эффекты, поддерживает занятость и даёт стимулы для долгосрочных инвестиций.
Ключ: политика должна быть смешанной (регулирование + цены + участие), иметь механизмы компенсации уязвимых групп и чёткие, измеримые цели по сохранению природного капитала.