Коротко: неформальная (теневая) экономика — совокупность занятости и предприятий, которые избегают формальной регистрации/налогообложения и социальных обязательств. Это не только уклонение от правил, но и способ выживания для уязвимых групп.
Почему она устойчива (социально и экономически)
- Низкие и нестабильные доходы, повсеместная бедность: ведёт к поиску немедленного дохода вне формальных барьеров. Часто доля неформальной занятости превышает $50\%$ в развивающихся странах.
- Высокие прямые и непрямые издержки формализации: регистрация, налоги, расходы на соблюдение норм, административное время. Для мелких фирм и самозанятых эти издержки часто больше выгод.
- Ограниченный доступ к финансированию и рынкам: формализация без кредитов/гарантий редко даёт рост; незарегистрированные фирмы используют личные сети.
- Жёсткое трудовое регулирование и высокие обязательные взносы: работодатели избегают формального найма из‑за стоимости и ригидности.
- Слабые институты и коррупция: непредсказуемое и затратное взаимодействие с госорганами делает тень рациональным выбором.
- Отсутствие/недоверие к социальной защите: если формализация не приносит ощутимых страховых/пенсионных выгод, стимул низкий.
- Социальные сети и традиции: сегментация рынков труда (семейные и этнические сети) поддерживает тень как механизм кооперации и доступа к информации.
Простая модель поведения фирмы/работника (интуиция)
- Пусть выручка/прибыль от деятельности $R$.
- Формальная прибыль: ${\pi }_f=R-t-c+B$, где $t$ — налоги/взносы, $c$ — издержки соблюдения, $B$ — ценность формальных выгод (страховка, контракты).
- Неформальная прибыль: ${\pi }_i=R-\varphi$, где $\varphi$ — ожидаемые издержки тени (штрафы, взятки, риск потерять бизнес).
- Условие формализации: ${\pi }_f\ge {\pi }_i$ → $B\ge t+c-\varphi$.
Вывод: политические рычаги — уменьшить $t$ и $c$, увеличить $B$, или повысить $\varphi$ (но рост $\varphi$ через жёсткое принуждение вреден для бедных).
Какие институциональные реформы сокращают тень без лишнего вреда
(принцип: поощрять формализацию, снизив барьеры, и защищать уязвимых)
1) Снижение и упрощение транзакционных издержек
- «Одна остановка» при регистрации, цифровая регистрация бизнеса, уменьшение количества лицензий.
- Упрощённые формы учета и отчётности для микро/мелких предприятий (presumptive tax; упрощённая налоговая база).
- Снижение фиксированных административных сборов для микрофирм.
2) Пересмотр налогово‑взносной политики
- Пороговые ставки и прогрессивные льготы для малых фирм: налог/взносы начинаются после достижения оборота $>X$.
- Временные налоговые каникулы/стимулы за регистрацию.
- Интегрированные электронные платежи и автоматизация расчёта взносов.
3) Повышение выгод формализации (увеличение $B$)
- Связать регистрацию с явными выгодами: доступ к субсидиям, гос‑контрактам, кредитам, площадкам сбыта.
- Модульные социальные права: переносимые пенсионные накопления, страхование здоровья без чрезмерных взносов.
- Сертификация и маркировка для рынков, где формальность даёт премию цены.
4) Безопасность и поддержка уязвимых при переходе
- Социальные трансферты и программы временной занятости (публичные работы) для смягчения потери дохода при формализации.
- Гарантии прав на увольнение/переобучение для переходящих работников.
- Микрокредитование, обучение, кооперативы и инкубаторы для формальных МСП.
5) Улучшение институциональной среды и правового порядка
- Борьба с коррупцией и повышение предсказуемости административных процедур (снижение непредвиденной $\varphi$).
- Регистрация прав собственности и улучшение доступа к судебной защите.
- Целенаправленная, пропорциональная инспекция и санкции; фокус на крупных уклонистах, а не на мелких уязвимых.
6) Доступ к рынкам и технологиям
- Инфраструктура (рынки, логистика), цифровизация платежей и бухгалтерии, программы «formalization + market access».
Секвенирование реформ и предосторожности
- Сначала снижение $c$ и рост $B$ — сделать формальность привлекательнее; затем усиление адресного контроля и взысканий.
- Избегать внезапного увеличения налогов/штрафов, которое выведет micro‑работников из рынка. Применять пилоты, временные схемы и мониторинг.
- Оценивать по показателям: доля неформальной занятости $I$, регистрация фирм $R$, налоговая база $T$, уровень бедности $P$, доходы уязвимых групп.
Короткий вывод
- Тень устойчива потому, что формальность часто дороже и менее выгодна для бедных; решения — снижать издержки формализации, повышать её явные преимущества и одновременно укреплять институты. Ключ — последовательные, таргетированные меры, защищающие уязвимых в процессе перехода.