1) Какие социальные институты и группы будут затронуты
- Работники и их семьи (прямые сокращения, потеря дохода, стресс).
- Профсоюзы и кадровые службы.
- Местные малые и средние предприятия (поставщики, бытовые услуги, общепит).
- Органы местного самоуправления и службы занятости.
- Социальная защита и благотворительные организации (увеличение спроса).
- Образовательные учреждения и профессиональные училища (потребность в переобучении).
- Здравоохранение и службы психического здоровья.
- Рынок жилья и арендаторы (возможные выселения/изменение цен).
- Общинные и культурные институты (утрата локальной идентичности, снижение активности).
- Неформальная экономика и мигранты/сезонные работники.
2) Как измерить социальные последствия — показатели и методы
- Трудовой рынок: изменения безработицы и долгосрочной безработицы, доля занятых в уволенных отраслях, средняя и медианная зарплата. Формула изменения безработицы: $\Delta U=U_{\text{after}}-U_{\text{before}}$.
- Доходы и бедность: изменение медианного дохода, доля семей ниже прожиточного минимума, индекс Джини.
- Экономическая активность: оборот местных предприятий, число закрытий, изменение налогооблагаемой базы.
- Социальные услуги: рост обращений в центры занятости, число получающих пособия, нагрузка на центр здоровья/психологические консультации.
- Здоровье и криминал: количество обращений по психическому здоровью, злоупотребления, уровень преступности.
- Образование: отток учащихся, число отчислений/переводов, спрос на курсы переобучения.
- Жильё и миграция: уровень пустующих квартир, выселения, миграционный баланс.
- Социальная сплочённость: опросы доверия, участие в общественных инициативах, жалобы/конфликты.
- Количественные методы: до‑после и с контролем (difference‑in‑differences): $\hat{\delta }=(Y_{\text{post}}^{\text{treat}}-Y_{\text{pre}}^{\text{treat}})-(Y_{\text{post}}^{\text{ctrl}}-Y_{\text{pre}}^{\text{ctrl}})$.
- Экономические оценки/стоимостная оценка: NPV влияний: $\mathrm{NPV}={\sum }_{t=0}^T\frac{B_t-C_t}{(1+r{)}^t}$.
- Источники данных: админданные (налоги, пособия, регистрации), предприятия (реестры, продажи), опросы домохозяйств, фокус‑группы, сервисные данные (медицина, школы), мобильные/карточные транзакции для оценки трафика.
- Практика мониторинга: выбрать базовую дату, периодические замеры (например, квартально), контрольный регион и целевые KPI с порогами реакции.
3) Пути смягчения негативных эффектов (рекомендации)
Краткосрочные (сразу — $0\text{–}6$ месяцев):
- Финансовая поддержка увольняемых: временные пособия, выплаты при переезде, компенсации за сокращённый рабочий день.
- Активные программы занятости: службы трудоустройства, ярмарки вакансий, индивидуальный план поиска работы.
- Психосоциальная помощь: горячая линия, групповые консультации, поддержка семей.
- Сохранение ключевых служб и субсидирование локального спроса (помогает МСП).
Среднесрочные ( $6\text{–}24$ месяцев):
- Профессиональное переобучение и сертификация под спрос рынка (курсы с гарантией стажировок).
- Программы содействия созданию МСП и социальных предприятий на базе бывших поставщиков.
- Льготы для инвесторов и преференции при найме местных жителей; обязательства по локальному найму в новом ТРЦ.
- План использования территории: смешанное использование (рабочие места + доступное жильё + бизнес‑инкубатор) для сохранения рабочих мест.
Долгосрочные ( $2\text{–}5+$ лет):
- Экономическая диверсификация города: развитие кластеров услуг, логистики, IT/образовательных программ.
- Инфраструктурные инвестиции (транспорт, цифровая связь) для привлечения работодателей.
- Программы сохранения культурного наследия и вовлечения сообщества в новый проект (социально ориентированные зоны в ТРЦ).
Управление и мониторинг:
- Создать мультистейкхолдерную комиссию (власть, работники, бизнес, НКО) и план с KPI (работа/доход/соцзащита) и регулярными отчётами.
- Индикаторы раннего предупреждения (рост выплат по пособиям на $X\%$, поток вакансий) и триггеры для дополнительных мер.
- Оценка эффективности программ с использованием контрфактов (см. DID) и корректировка политик.
Финансирование и стимулы:
- Комбинация региональных фондов, программ государственного содействия, частных инвестиций и возможных грантов (евро‑/национальные фонды).
- Условные субсидии за сохранение рабочих мест и переобучение.
Кратко о приоритетах: оперативная поддержка доходов и трудоустройства, масштабное переобучение с трудоустройством, социальная защита уязвимых, прозрачное участие сообщества и мониторинг результатов.