Понимаю данное высказывание так, что правовые нормы и законы имеют более высокий статус и должны быть приоритетными перед действиями и решениями власти. Это означает, что действия и решения государственных структур и должностных лиц должны соответствовать законам и конституции.

Примером этого принципа может служить судебное решение, которое отменяет незаконные указы или постановления правительства. В таком случае судебная власть действует как контролирующий орган и обеспечивает соблюдение законности даже в отношении высших должностных лиц.