Краткий план мер — срочные (педагогические и организационные) и долгосрочные (политические), с объяснениями и приоритетами.
Срочные педагогические меры (в течение $(1)-$ $(6)$ месяцев)
- Быстрая диагностическая оценка: короткие регламентированные тесты по португальскому и математике для всех учащихся — базовый диагноз в течение $(1)-$ $(3)$ месяцев, чтобы выделить группы по потребностям.
- Приоритизация: фокус на ранних классах и самых уязвимых семьях (младшие классы теряют больше от разрывов).
- Индивидуализированный ремедиационный план: небольшие группы (тьюторство) и адаптированные рабочие тетради для тех, у кого нет доступа к сети.
- Многоформатное обучение: комбинировать печатные материалы, радиопередачи, телевизионные уроки и SMS/IVR‑уроки — чтобы покрыть семьи без интернета.
- Интенсивные короткие курсы: «лагерь восстановления» (послеурочные/каникулы) по ключевым навыкам с малым числом учеников на группу.
- Вовлечение сообщества: обучение волонтёров и старшеклассников для поддержки младших (peer tutoring), работающие родители — гибкие форматы.
Срочные организационные меры (в течение $(1)-$ $(6)$ месяцев)
- Обеспечение доступа офлайн: печать и доставка учебных пакетов домой там, где нет связи.
- Школьные хабы Wi‑Fi: открыть школы как точки доступа с безопасным графиком посещения (контролируемые смены) и мобильными точками доступа для отдалённых районов.
- Программы выдачи устройств: приоритет — семей без устройств; быстрый старт: лизинг/loaner‑models через муниципалитеты и школы.
- Питание и безопасность: сохранить питание и санитарные меры при очных занятиях/хабах, чтобы семьи могли приходить за образованием.
- Мобильные команды для отдалённых районов: педагоги + техника для очного и гибридного сопровождения.
Мониторинг и оперативное целеполагание
- Базовый ориентир: провести исходный срез в $(1)-$ $(3)$ месяца; цель — уменьшить выявленный разрыв на $(70)\%$ в течение $(24)$ месяцев (целевой ориентир: восстановление основных навыков).
- Система данных: централизованный реестр доступности интернета и устройств по школе/ученик; ежемесячные отчёты и корректировка планов.
Среднесрочные педагогические/организационные меры ($(6)-$ $(24)$) месяцев
- Профессиональное развитие учителей: курсы по смешанному обучению, дифференциации, формативной оценке и дистанционным методикам.
- Модели смешанного обучения: адаптировать учебный план под гибрид (офлайн + онлайн) с упором на активные методы и ремедиацию.
- Расширение тьюторских программ: платить или стимулировать наставников (стационарные/онлайн), включая программы для старшеклассников и студентов педагогики.
- Локальный контент: разработка материалов, пригодных для печати и вещания, на португальском и местных языках.
Долгосрочные политические решения ($(2)-$ $(10)$ лет)
- Национальная цель «универсальный доступ»: признать доступ к интернету необходимой инфраструктурой и установить целевые показатели — например, подключение всех школ и не менее $(95)\%$ домохозяйств с детьми к широкополосной сети в $(5)$ лет.
- Инвестиции в инфраструктуру: государственные инвестиции + стимулирование частных: строительство оптической сети, спутниковые или фиксированные беспроводные решения для отдалённых территорий.
- Регулирование и субсидии: тарифные субсидии для бедных семей (социальный интернет), налоговые льготы для провайдеров, обязательные социальные пакеты у операторов.
- Программа устройств по обновлению жизненного цикла: централизованные закупки/субсидии на планшеты/ноутбуки с планом замены каждые $(3)-$ $(5)$ лет.
- Финансирование образования с прицелом на уравнивание: формулы распределения бюджетов, учитывающие цифровую бедность и дополнительные ресурсы для уязвимых муниципалитетов.
- Законодательные меры: право на цифровое образование в качестве части базового права на образование; обязательная отчётность по цифровому включению.
- Партнёрства: долгосрочные соглашения с телекомами, технологическими компаниями, НКО для контента, технической поддержки и обучения.
- Интеграция в социальные политики: согласовать программы цифрового включения с поддержкой доходов (например, условные переводы), здравоохранением и питанием, чтобы комплексно снижать барьеры.
Приоритеты и ресурсоэффективность
- Сначала покрыть «последнюю милю»: школы‑хабы, печать материалов и мобильные точки доступа — быстрый эффект при относительно небольшой стоимости.
- Одновременно запустить программы устройств и субсидий, но с поэтапной масштабируемостью.
- Фокус на измеримых результатах: к каждому вмешательству — KPI (доля подключённых домохозяйств, % учащихся, восстановивших базовые навыки, посещаемость тьюторских сессий).
Краткие рекомендации по реализации
- Запустить в $(1)$ месяц: диагностику + печатные пакеты + школьные хабы.
- В $(3)$ месяца: программы выдачи устройств и первые радиот/ТВ‑курсы; мониторинг.
- В $(12)$ месяцев: масштабирование инфраструктуры и учительских программ.
- В $(60)$ месяцев: достижение целей по покрытию и устойчивой модели финансирования.
Заключение: сочетание немедленных офлайн/гибридных педагогических действий, быстрого развёртывания инфраструктуры на уровне школ и семей, и долгосрочных политических реформ (универсальный доступ, субсидии, устройства, устойчивое финансирование и мониторинг) позволит сократить цифровой разрыв и системно восстановить утраченные достижения.