Краткий правовой анализ и соотнесение с R2P.
1) Нормативная основа
- Запрещение применения силы: ст. $2(4)$ Устава ООН — «каждый член воздерживается в международных отношениях от угрозы силой или её применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства».
- Исключения: коллективная мера Совбеза на основании главы VII (ст. $39$-$42$); индивидуальная или совместная самооборона — ст. $51$ (право на самооборону до принятия Совбезом мер).
- Судебная практика: решение МУС по Никарагуа (ICJ, $1986$) подтвердило широкий запрет на применение силы и тщательно ограничило т.н. «вмешательство» как исключение.
2) Примеры конца ХХ — начала XXI века
- Косово (вмешательство НАТО, $1999$). Совбез не дал мандата из‑за вето; НАТО обосновывала операцию гуманитарной необходимостью и предотвращением этнической чистки. Правовой итог: большинство юристов считает операцию формально незаконной (не соответствующей ст. $2(4)$ и без мандата ст. $42$), но политически «легитимной» для части международного сообщества; позже Совбез принял резолюцию $1244$ (утвердил переходное управление), но она не ретроактивно легализовала первоначальную воздушную кампанию.
- Ирак (вторжение коалиции во главе с США, $2003$). Не было авторизации Совбеза; заявленные основания — «самооборона» и исполнение ранее принятых резолюций — широко критиковались. Правовой консенсус: вмешательство не имело надёжной юридической базы и рассматривается многими как незаконное применение силы.
- Ливия (операция под мандатом Совбеза, резолюция $1973$, $2011$). Совбез санкционировал «все необходимые меры» для защиты гражданских лиц. Это пример легитимного применения силы в рамках устава, часто рассматриваемый как реализация принципов R2P; спор — выход за пределы мандата (смена режима) и последующие последствия.
3) R2P (Responsibility to Protect) — суть и правовой статус
- Истоки: доклад ICISS ($2001$), мировое решение на Саммите ООН $2005$ (в итоговом документе — признано).
- Три компонента: (i) ответственность государства защищать свои граждан; (ii) международная помощь и превентивные меры; (iii) при неспособности/нежелании — коллективные меры, в том числе принуждение, при условии авторизации Совбеза.
- R2P не отменяет Устав ООН и формально не создаёт нового автоматического права на одностороннее применение силы. Она задаёт политико‑моральный императив и критерии (just cause, right intention, last resort, proportionality, reasonable prospects), но эти критерии имеют рекомендательный/политический, а не юридически императивный характер.
4) Соотнесение нормы Устава с R2P — ключевые выводы
- Право (lex lata): по Уставу ООН применение силы без мандата Совбеза и без обоснования самообороной остаётся незаконным. R2P не меняет эту правовую схему и не предоставляет легальной оправдательной базы для односторонних интервенций.
- Легитимность vs легальность: R2P расширяет политическую легитимацию интервенций в целях защиты от геноцида, преступлений против человечности, этнических чисток и военных преступлений, но легитимность (общественное/моральное признание) не равна юридической легальности по Уставу.
- Практическая проблема «провала Совбеза»: когда Совбез блокируется (вето), возникает нормативный и моральный вакуум — сторонники гуманитарной интервенции ссылаются на R2P/моральную обязанность, противники напоминают об анархии права и риске злоупотреблений. Юридически такая односторонняя реакция остаётся спорной/незаконной, политически — может быть признана «легитимной» отдельными акторами.
- Эволюция нормы: случаи вроде Ливии ($2011$) показывают, что практическое применение R2P возможно при мандате Совбеза; существенного преобразования права в сторону легализации односторонних интервенций не произошло — скорее, наблюдается постепенное усиление политической нормы предотвращения массовых преступлений.
5) Короткий вывод
- Одностороннее применение силы в целом противоречит Уставу ООН; допустимо лишь при самообороне (ст. $51$) или по решению Совбеза (глава VII).
- Kosovo и Ирак демонстрируют различие между политической легитимностью и юридической законностью: Kosovo — формально незаконно, политически оправдано для части международного сообщества; Iraq — в значительной степени признано незаконным.
- R2P укрепляет международную обязанность защиты населения и ориентирует на коллективные (Совбез‑опосредованные) меры; она не является юридическим основанием для односторонней силы и не сняла противоречия, вызывающие конфликты между моралью и правовым порядком.