Правовая культура — это совокупность правовых ценностей, представлений, норм поведения и институциональных практик в обществе; правосознание — это сознание людей и общественных групп о праве: знание, оценка и чувство ответственности перед правовыми нормами. Они связаны: правосознание — индивидуально‑социальная сторона правовой культуры.
Компоненты правовой культуры и правосознания:
- когнитивная: знание законов и правовых институтов;
- регулятивная: привычки и практики соблюдения права;
- ценностно‑оценочная: отношение к нормам, справедливости, законности;
- институциональная: эффективность и поведение органов власти и правоприменителей.
Факторы, формирующие уважение к закону (основные):
- социализация и образование: правовое воспитание в семье, школе, вузе;
- доступ к информации и правовая грамотность;
- легитимность органов власти: доверие к властям и правоприменению;
- справедливость и равенство при исполнении законов;
- предсказуемость и стабильность правовых норм;
- доступность правовой защиты и судов;
- эффективность и соразмерность санкций;
- уровень коррупции и практики необъективного правоприменения;
- экономические условия и социальная справедливость;
- активность гражданского общества и СМИ;
- исторические и культурные традиции.
Влияние на эффективность правового регулирования:
- при высоком уважении к закону возрастает добровольная комплаенсность — снижаются затраты на принуждение и контроль;
- легитимность законодательства повышает его соблюдение и устойчивость;
- доверие к институтам облегчает реализацию правотворческих и административных мер;
- равенство и справедливость усиливают соблюдение и снижают социальные конфликты;
- слабое правосознание и недоверие ведут к формальному или избирательному соблюдению, уклонению от норм, росту коррупции и необходимости жёсткого принуждения, что удорожает и ослабляет регулирование;
- между правовой культурой и эффективностью правового регулирования действует обратная связь: справедливые и понятные законы и честное правоприменение укрепляют уважение к закону, а укоренённое уважение облегчает реализацию правовых норм.
Краткие практические выводы для повышения эффективности: системное правовое образование, повышение прозрачности и подотчётности институтов, борьба с коррупцией, обеспечение доступа к правосудию, включение граждан в разработку и обсуждение норм — всё это укрепляет правосознание и повышает результативность правового регулирования.