Юрисдикция — кратко по правовой схеме
- Место нарушения решающее: территориальное море (в пределах 12 морских миль) — полная суверенная юрисдикция прибрежного государства; зона прилежащая/исключительная экономическая зона (ИЭЗ, до 200 миль) — прибрежное государство имеет суверенные права по использованию и сохранению живых ресурсов (UNCLOS ст.56, ст.73); открытое море — юрисдикция флага (UNCLOS ст.92).
- На нарушение рыболовства в ИЭЗ прибрежное государство вправе осуществлять меры контроля: досмотр, задержание, арест, возбуждение судебного преследования и применение штрафов или иных санкций (UNCLOS ст.73). Эти меры должны быть соразмерными, в соответствии с национальным правом и международными обязательствами. При захвате на открытом море вмешательство третьего государства незаконно, за исключением предусмотренных международным правом случаев (например, договорных режимов или разрешённого преследования).
Права экипажа
- Право на человеческое обращение и защиту базовых прав (нежестокое обращение, медицинская помощь, питание). Международные стандарты: конвенция МОТ о труде в морском судоходстве (MLC 2006), Общая декларация прав человека, МПГ.
- Право на уведомление консульства и связь с представителем флага (Венская конвенция о консульских сношениях): при задержании иностранных граждан консульство должно быть уведомлено и может оказать помощь.
- Право на своевременную репатриацию, выплату заработной платы и защиту трудовых прав — гаранты MLC 2006; при длительной неоправданной задержке экипаж может требовать защиты через инспекции или профсоюзы.
- Прибрежное государство обязано в разумные сроки либо освободить судно и экипаж при внесении обеспечительной суммы/залога либо начать судебное преследование; необоснованное длительное содержание под стражей/конфискация без надлежащей процедуры может нарушать UNCLOS (прецедент — дело M/V Saiga).
Возможные средства защиты владельца судна (практический план)
1. Немедленные оперативные шаги на месте
- Обеспечить уведомление флага и консульств экипажа; собрать и сохранить всю документацию (лицензии, журнал судна, спутниковые данные, записи ГНСС, лицензии на рыболовство, улов).
- Внести предложенный залог/банковскую гарантию (если это разумно), чтобы добиться оперативного освобождения судна и экипажа (UNCLOS предусматривает «prompt release» практику).
- Обратиться к P&I-клубу/страховщику за правовой помощью и оплатой обеспечения.
2. Процедуры в прибрежном государстве
- Оспорить правомерность задержания и конфискации в национальных судах прибрежного государства (жалоба, ходатайство о возвращении судна, доказательная кампания).
- Добиваться приостановки продажи/уничтожения судна через судебные меры (injunctive relief), проверять процедуру конфискации на соответствие национальному праву и принципам надлежащей правовой процедуры.
3. Дипломатическая защита
- Просить флаговое государство о дипломатическом представлении (espousal): флаговое государство может предъявить претензии или инициировать международный процесс от имени судна/его владельца.
4. Международное урегулирование и исполнительные меры
- Если внутренняя защита исчерпана или недоступна: инициировать разрешение спора по UNCLOS (ITLOS или арбитраж, в зависимости от оговорок по подсудности). В практике ITLOS (M/V Saiga (No. 2)) суд подтвердил право флага требовать «prompt release» при внесении адекватной гарантии.
- Требовать промежуточных мер (provisional measures) в ITLOS при риске необратимого ущерба.
- При признании ответственности требовать реституции или компенсации в соответствии с правилом международной ответственности государств (ARSIWA).
5. Другие инструменты
- Жалобы в международные органы по правам человека при нарушении персональных прав экипажа (если исчерпаны внутренние средства).
- Публично-дипломатическое давление, работа с медиа и дипломатические ноты для ускорения решения.
Практические юридические риски и ограничения
- Конфискация судна может быть законной, если предусмотрена национальным правом и реализована с соблюдением процедуры и принципа соразмерности; международное право не запрещает конфискацию как таковую, но защищает от произвольных/несоразмерных мер.
- На успешность международных исков влияет место нарушения, наличие соглашений о разрешении споров и политическая воля флага.
Ключевые нормативные ориентиры
- Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS): ст.56, ст.73, ст.92, ст.111; прецеденты ITLOS (M/V Saiga (No. 2)).
- MLC 2006 (права экипажа), Венская конвенция о консульских сношениях (уведомление консульства).
- Международный институт ответственности государств (ARSIWA) — принципы возмещения ущерба.
Резюме (что предпринять срочно)
1) уведомить флаг/консульство и P&I-клуб; 2) сохранить доказательства соблюдения правил рыболовства; 3) внести разумный залог/гарантию для «prompt release»; 4) одновременно оспаривать конфискацию в судах прибрежного государства и привлекать флаговое государство для дипломатической/международной защиты.