Слово "недостает" в данном случае употреблено как часть фразеологизма "у кого-то недостаёт" - что означает, что у кого-то чего-то не хватает, в данном контексте хлеба. В данном случае слово "недостает" не нужно разделять, так как оно является частью устойчивого выражения и употребляется вместе со словом "хлеба".