Слова "говорить" и "сказать" являются синонимами, потому что они оба обозначают действие передачи информации с помощью устной речи. Однако, слово "сказать" чаще используется для обозначения конкретного высказывания или сообщения, в то время как слово "говорить" может быть использовано более обобщенно для описания процесса общения устно.