. "Городской" в данном контексте скорее является определением сада, а не эпитетом. Эпитет - это художественное средство, заключающееся в придании предмету, явлению или лицу качества, которое считается характерным. Например, "цветущий сад", "широкое поле", "синее море" – это эпитеты.