Кратко — по группам эффектов и по горизонту:

1) Потребители

Краткосрочно: цена на сталь в стране растёт на величину пошлины → потребление падает, реальный доход потребителей снижается; потери потребительского излишка велики. Долгосрочно: выше цены сохраняются, если защита продолжительна или ведёт к укоренению неэффективного производства; потребители платят постоянно больше, возможен перекос структуры потребления $заменанаболеедешёвые/низкокачественныематериалы$.

2) Производители стали $исмежныеотрасли$

Краткосрочно: выигрывают — увеличиваются объёмы производства, доходы и занятость в защищённой отрасли; улучшаются ценовые условия на внутреннем рынке. Долгосрочно: если пошлина временная и малые производители не успевают инвестировать — эффект ограничен; если защита длительная, появляется риск появления неэффективных «неживучих» предприятий, снижение стимулов к повышению производительности и инновациям.

3) Бюджет

Краткосрочно: поступления в бюджет увеличиваются на величину пошлины × объём импортируемой стали $нообъёмимпортовсокращаетсяиз‑запошлины,такчтодополнительныйдоходможетбытьменьшеожидаемого$. Долгосрочно: если пошлина отменяется — доходы исчезнут; если защита длится и импорт остаётся низким, поступления тоже уменьшатся. Также возможны расходы на субсидии/компенсации и политические издержки $лоббизм$.

4) Внешнеторговые отношения и экономика в целом

Краткосрочно: импорт сокращается, торговый баланс может улучшиться по статье стали, но общая внешняя торговля может пострадать $нарушениецепочекпоставокдлядругихотраслей$. Для малой открытой экономики эффект на мировые цены минимален. Долгосрочно: риск ответных мер и эскалации торговых барьеров со стороны партнёров; ухудшение репутации в рамках правил ВТО $временныепошлиныдопустимыкак«сейфгарды»,носограничениями$; возможное смещение инвестиций и снижение экспортной конкурентоспособности в отраслях, зависящих от дешёвой стали. Могут появиться контрабанда и ре‑экспортные схемы.

5) Эффекты на общественную полезность

Кратко: есть перераспределение от потребителей к производителям и государству, но чистые потери $мертвыепотери$ — снижение общего благосостояния из‑за снижения объёмов торговли и неэффективного размещения ресурсов. Долго: если пошлина стимулирует структурную трансформацию и производительность $маловероятнодлякраткосрочной/временнойзащиты$, можно получить положительные динамические эффекты; чаще — защита ведёт к захвату ренты, снижению эффективности и долгосрочному снижению благосостояния.

Краткое заключение/рекомендация: временная пошлина даёт быстрые выгодополучатели $производители,частьбюджета$ и значительные потери для потребителей и экономики в целом; она оправдана лишь как краткосрочная мера для корректировки шока $счётныхаргументов,чёткихсроковиусловийвыхода$ и должна сопровождаться целевыми мерами $переподготовкаработников,стимулированиеповышенияпроизводительности,компенсацияпострадавшимотраслям$, чтобы избежать долгосрочной неэффективности и торговых конфликтов.