Кратко: устойчивый рост стран «восточно‑азиатского чуда» объясняется сочетанием макроэкономической стабильности и высокой сберегаемости/инвестиций, массового накопления капитала и человеческого капитала, экспортной ориентации и быстрого поглощения технологий — при целенаправленной, но прагматичной индустриальной политике, которая дополняла, а не заменяла рыночные механизмы. Ниже — по пунктам с пояснениями и примерами.
Ключевые факторы
- Макроэкономическая стабильность и высокая норма сбережений/инвестиций: вклад капиталообразования был крупным. Формально рост можно разложить как
$$\frac{\Delta Y}{Y}\approx \alpha \frac{\Delta K}{K}+\beta \frac{\Delta L}{L}+\text{TFP},$$ где в этих странах значительная часть $\Delta Y/Y$ объяснялась накоплением капитала и ростом человеческого капитала.
- Массовое расширение человеческого капитала: быстрый рост участия в образовании, улучшение навыков рабочей силы повышало продуктивность и способность перенимать технологии.
- Экспортно‑ориентированная стратегия: ориентация на международные рынки создавала дисциплину конкуренции, стимулировала масштаб и ускорила технологический трансфер и обучение на практике.
- Институциональные предпосылки: земельные реформы (Тайвань, Корея), устойчивые правовые рамки, относительно низкий уровень элитарной коррупции в пользу политики развития — всё это создавалo базу для инвестиций и социальной поддержки.
- Технологическое усвоение и управление корпоративным сектором: активный импорт оборудования, лицензий, обучение менеджмента; роль больших фирм (кеирецу, чэболи) и мелких экспортных производителей.
Роль индустриальной политики — как и почему она была важна
- Характер политики: не «централизованный план», а сочетание направляющей, целевой и дисциплинирующей политики: тарифы и временная защита + стимулирование экспорта, субсидии/налоговые льготы для приоритетных отраслей, направленное кредитование, поддержка НИОКР и инфраструктуры (примеры: MITI в Японии, корейская кредитно‑финансовая дирекция, тайваньская поддержка SMEs).
- Механизмы, которые работали: исправление рыночных провалов (высокие начальные барьеры для освоения технологий), координация инвестиций в капиталоёмкие отрасли, создание стимулов к конкурентоспособному экспорту (экспортная дисциплина), целевое кредитование при условии подотчётности и отбора эффективности.
- Условия успеха индустриальной политики: государственная компетентность, «встроенная автономия» (credible, technocratic bureaucracy), селективность и временность мер, санкционирование неэффективных фирм — когда этих условий не было, политика давала худшие результаты.
Рыночные механизмы vs. индустриальная политика — степень влияния
- Синергия, а не «или»: рыночные силы (цены, конкуренция на внешнем рынке, предпринимательская динамика) были необходимы для эффективного перераспределения ресурсов и повышения продуктивности; индустриальная политика создавала условия и сигналы, которые ускоряли процесс обучения и капитализации.
- Разные модели:
- Япония: сильный акцент на кооперацию государства и бизнеса через MITI, но при этом высока роль конкурентных рыночных испытаний на внешнем рынке; индустриальная политика была направляющей и координирующей.
- Южная Корея: более директивная помощь и защита для формирования крупных чэболи; индустриальная политика была интенсивнее, но обязала фирмы к экспортной дисциплине и отдаче.
- Тайвань: больше поддержки мелких и средних экспортно‑ориентированных фирм, сильная аграрная реформа — сочетание рыночной гибкости и целевых мер.
- Итог по весам (качественно): базовый двигатель — рыночная конкуренция + международная интеграция; индустриальная политика в среднем сыграла роль «ускорителя» и решателя координационных/информационных провалов. Без рынка меры были бы менее эффективны; без целевых мер многим становившимся отраслям было бы трудно достигнуть международной конкурентоспособности в заданные сроки.
Ограничения и уроки
- Индустриальная политика эффективна при компетентном и подотчетном государстве; при захвате элитами или длительной защите она ведёт к рентам и стагнации.
- Долгосрочная устойчивость требует перехода от протекционизма к конкуренции и усиления институтов рынка.
Короткий вывод: устойчивый рост Восточной Азии был результатом сочетания мощных рыночных стимулов (особенно экспортной конкуренции и инвестиционной дисциплины) и целевых, прагматичных индустриальных политик, которые придавали стратегии конкурентного продвижения необходимое ускорение и решали специфические координационные и трансферные проблемы.