Кратко: шок — падение мирового спроса на экспорт электроники на $30\%$. Цели политики: смягчить падение доходов и занятости сейчас, обеспечить реструктуризацию и диверсификацию дальше, при этом контролируя инфляцию из‑за импорта энергоносителей.
Краткосрочные меры (0–12 мес)
- Фискальные стимулы целенаправленно:
- временные субсидии/налоговые отсрочки для затронутых предприятий и цепочек поставок (например, зарплатные субсидии или кредиты под гарантии) — ориентир объёма пакета: порядка $2\%-4\%$ ВВП в зависимости от глубины шока; прицельность и срок $3-12$ мес.
- усиление автоматических стабилизаторов (расширение пособий по безработице, краткосрочные выплаты домохозяйствам), чтобы поддержать спрос.
- Политика занятости:
- программы сохранения рабочих мест (временные сокращённые часы с доплатой), переобучение/переквалификация в смежные отрасли и сервисы.
- Финансовая поддержка:
- целевые кредиты/гарантии, временные реструктуризации задолженности для стратегических экспортеров.
- обеспечьте ликвидность банковской системы и кредитование малого бизнеса.
- Валютно‑монетарная политика и FX:
- позволить гибкой валюте частично девальвировать для поддержки неконкурентных секторов, но сглаживать волатильность интервенциями из резервов, чтобы избежать резкого роста цен на импортируемую энергию.
- краткосрочное снижение ставки — только если инфляция под контролем; иначе техническая ликвидность и операции на межбанке.
- Управление ценами на энергоносители:
- временные таргетированные субсидии домохозяйствам/ключевым предприятиям по энергоснабжению (избегая универсальных субсидий).
- снижение импортных тарифов на энергоносители, чтобы смягчить ценовой шок.
- Коммуникация и координация:
- ясный план и временные рамки мер, координация Минфина и ЦБ для удержания ожиданий.
Среднесрочные меры (1–5 лет)
- Диверсификация экспорта и переориентация:
- поддержка выходов на новые рынки (ТПП, торговые миссии, экспортные кредиты), стимулирование экспорта услуг и смежных технологичных ниш.
- политика продвижения брендов, стандартизация и сертификация для доступа на премиум‑рынки.
- Индустриальная политика и инновации:
- стимулирование НИОКР и перехода к более высокому добавленному коду в производстве электроники (софтовая интеграция, дизайн, IP).
- налоговые льготы и гранты на модернизацию и автоматизацию.
- Энергетическая безопасность и импортозамещение:
- инвестиции в энергоэффективность, возобновляемую энергетику и локализацию критичных энергоэлементов; ориентировочные цели сокращения импортной зависимости на $10\%-30\%$ за $3-5$ лет в зависимости от возможностей.
- Реформы рынка труда и человеческого капитала:
- долгосрочные программы переобучения, подготовка к работе в сервисах и R&D, стимулирование мобильности труда.
- Привлечение инвестиций:
- улучшение бизнес‑климата, целевые стимулы для FDI в кластеры с высокой добавленной стоимостью и связанной локализацией.
- Финансовая устойчивость и управление рисками:
- накопление или восстановление резервов, создание антикризисного фонда; ввести меры по хеджированию валютных рисков для экспортеров/импортеров.
- Регуляторные и институциональные меры:
- укрепление экспортных страховщиков/агентств, улучшение логистики и сокращение барьеров для торговли.
Ключевые соображения и компромиссы
- Девальвация помогает переориентировать экономику, но удорожает импорт энергоносителей — нужно балансировать FX‑регime и субсидии/таргетирование.
- Фискальная поддержка должна быть прицельной и временной, чтобы не подорвать долговую устойчивость.
- Быстрая реакция снижает долговременные потери: короткие, масштабируемые меры сейчас и структурные реформы на средний срок.
Если нужно, дам примерный пакет мер и оценку расходов в процентах ВВП под вашу конкретную структуру экономики.