Краткая картина: безработица выросла с $6\%$ до $12\%$ — прирост на $6$ процентных пунктов, то есть рост в $12/6=2$ раза; средняя зарплата упала на $8\%$ (реальный доход снижён на $8\%$). Это одновременно удар по спросу и по занятости — нужно сочетать краткосрочные стимулирующие меры и долгосрочные структурные реформы.
Краткосрочные меры (0–12 месяцев)
- Прямая поддержка доходов:
- временные пособия по безработице + целевые одноразовые выплаты домохозяйствам с низким доходом; цель — компенсировать часть падения потребления; пример масштаба выплаты: эквивалент $25\%-40\%$ месячной средней зарплаты на домохозяйство в тяжёлой группе.
- ожидаемый эффект: быстрый рост потребительского спроса, снижение бедности.
- Субсидии по найму и сокращение издержек для работодателей:
- временные субсидии к заработной плате для найма безработных (на $3$–$6$ мес) и/или снижение взносов на соцвыплаты; целевая группа — малый и средний бизнес в секторах с высоким трудоемким потенциалом.
- эффект: ускорение восстановления занятости, уменьшение барьеров к найму.
- Программы краткосрочной занятости и общественных работ:
- инфраструктурные/социальные работы с быстрой реализацией (ремонт дорог, благоустройство, уход за уязвимыми группами).
- эффект: снижение безработицы, поддержка местного спроса.
- Поддержка ликвидности МСП:
- льготные кредиты, гарантии по кредитам, отсрочки налоговых платежей на $3$–$6$ мес для компаний, сохраняющих и/или набирающих персонал.
- эффект: предотвращение банкротств и удержание рабочих мест.
- Стимулы спроса:
- временные ваучеры на потребление для уязвимых групп и субсидии на услуги (транспорт, детсад) — чтобы восстановить локальный спрос.
- Быстрая переквалификация и активный поиск работы:
- финансирование кратких курсов по востребованным навыкам + сервисы трудоустройства; приоритет — отрасли с ростом вакансий.
- эффект: сокращение структурной несоответственности спроса и предложения.
Долгосрочные меры (1–5 лет)
- Инвестиции в инфраструктуру и проекты с мультипликатором занятости:
- транспорт, ЖКХ, цифровая инфраструктура; сочетать с локальным наймом и программами подготовки.
- эффект: устойчивый рост занятости и спроса.
- Повышение конкурентоспособности бизнеса и поддержка кластеров:
- субсидии R&D, налоговые стимулы для экспорта, поддержка цифровизации и автоматизации там, где это повышает производительность и создаёт новые рабочие места.
- Образование и система непрерывного обучения:
- переориентация на навыки, востребованные рынком (IT, медицина, сервисы, зелёные технологии); система оплачиваемых стажировок/аппрентисшипов.
- Рыночные реформы труда и мобильности:
- снижение барьеров для найма (административные издержки), поддержка региональной и профессиональной мобильности, развитие услуг по подбору персонала.
- Социальная инфраструктура:
- доступное дошкольное образование, здравоохранение — повысит участие в труде (особенно женщин).
- Стратегии структурного роста:
- диверсификация экономики, стимулы для развития экспортно-ориентированных секторов и зелёной экономики.
Приоритеты и таргетинг
- Сначала — меры с быстрым мультипликатором и адресной поддержкой уязвимых (пособия, субсидии по найму, общественные работы).
- Среднесрочно — спасение МСП и программы переквалификации.
- Долгосрочно — инвестиции в инфраструктуру, образование и структурные реформы.
Оценка эффективности и показатели мониторинга
- Ключевые индикаторы: уровень безработицы, доля длительной безработицы, уровень занятости (employment rate), число вакансий, средняя реальная зарплата, потребительский спрос.
- Цели: вернуть безработицу к докризисному уровню $6\%$ в течение $1$–$3$ лет (в зависимости от масштабов стимулов) и компенсировать падение зарплат до докризисного уровня в $1$–$2$ года при восстановлении спроса и роста производительности.
- Мониторинг: ежеквартальные отчёты по занятости и эффективности программ (cost per job created, доля трудоустроенных после курсов).
Риски и условия успеха
- Неэффективность при слабой адресности — важно таргетирование по отраслям и уязвимым группам.
- Финансовая устойчивость — балансировать между временными расходами и инвестициями с высоким мультипликатором.
- Координация с национальной политикой (монетарная, фискальная), частным сектором и местными властями.
Если нужно, могу предложить примерный свёрстанный пакет мер с ориентирами по бюджету (% ВВП) и приоритетной очередностью.