Кратко — программa действий, построенная на этике долгосрочного будущего и теориях межпоколенческой справедливости, с учётом конфликта краткосрочных национальных интересов и интересов будущих поколений.
1) Нормативные принципы (ядро)
- Равная моральная ценность поколений: одинаковое уважение к интересам ныне живущих и будущих.
- Предпочтение предотвращению необратимых рисков (тipping points) перед краткосрочной выгодой.
- Справедливое распределение благ и бремён: приоритизация наихудшего положения (оперативный maximin для будущих поколений).
- Принцип компенсирования: нынешние блага оплачивают часть издержек их производства.
2) Формализация справедливости (коротко, для политики)
- Социальная полезность поколений: $$W={\int }_0^{\infty }w(t)U(c(t))dt,$$ где $U(c(t))$ — полезность потребления в момент $t$, $w(t)$ — вес поколения. Рекомендация: взять времена́нные веса не убывающими (например $w(t)=1$) и установить чистую временную нелюбовь $\rho$ близкой к нулю.
- При использовании дисконтирования социальная ставка: $$r=\rho +\eta g,$$ где $\eta$ — эластичность предельной полезности, $g$ — темп роста. Этически обосновано $\rho \approx 0$, т.е. не обесценивать будущее.
- Альтернатива для политик с риском катастроф: оптимизировать по критерию maximin: максимизировать ${\min }_{t}U(c(t))$.
3) Пиллары политики (конкретные меры)
A. Жёсткая климатическая цель и кумулятивный бюджет
- Законно закрепить национальный кумулятивный углеродный бюджет, совместимый с допустимым риском превышения цели (1.5–2°C), и запрет на его превышение.
- Ввести прозрачный механизм мониторинга и санкций за нарушение.
B. Ценообразование и перераспределение
- Растущий и предсказуемый углеродный налог/рынок с международной коррекцией (border carbon adjustments). Пусть тариф $p(t)$ растёт по заранее объявленному пути, обеспечивающему сокращение эмиссий.
- Перераспределять выручку в три цели: (1) «just transition» фонды для работников/регионов, (2) прямые трансферы малоимущим, (3) интергенерационные фонды (сбережения для будущих поколений).
C. Социальная справедливость и экономическое неравенство
- Прогрессивное налогообложение богатства/прибылей от ресурсов; минимальный гарантированный социальный защитный уровень (универсальные базовые услуги или базовый доход).
- Государственные программы переквалификации и гарантированных «зелёных» рабочих мест.
D. Международная архитектура и кооперация
- Создание климaтного «клуба» с общими стандартами и санкциями для отказа от короткосрочного национального чеканья.
- Международный фонд перехода, финансируемый наличием исторической ответственности (компенсации) и взносами крупнейших эмитентов/корпораций. Механизмы: debt-for-climate, технология с открытым доступом в обмен на финансирование адаптации.
E. Институции и представительство будущих поколений
- Учредить Омбудсмена/Комиссию по будущим поколениям с правом вето/обжалования политик, подпадающих под межпоколенческий ущерб.
- Ввести обязательную «межпоколенческую оценку воздействия» (generational impact assessment) для крупных законов и бюджетов.
- Создать независимый межпоколенческий суверенный фонд, аккумулирующий часть государственных доходов (углеродных рент, налогов на богатство) с консервативной инвестиционной стратегией для финансирования будущих издержек.
F. Научно‑техническая политика и трансфер технологий
- Масштабные инвестиции в НИОКР зеленых технологий и механизм обязательного трансфера технологий в страны с низкими доходами при компенсировании.
- Стратегии удаления СО2 и природные решения только как дополниельные к строгой декарбонизации (из‑за рисков неопределённости).
4) Механизмы разрешения конфликта «сейчас» vs «потом»
- Конституционные/законные ограничения: установить верхние пределы эмиссий, которые не могут быть отменены простым бюджетным законом (чтобы преодолеть политическую краткосрочность).
- Компенсации и «побочные платежи» для стран/слоёв, теряющих короткосрочную выгоду: финансируемые глобальными взносами и корпоративной ответственностью.
- Институциональная привязка: независимые агентства с мандатом на долгую перспективу (как центробанк для инфляции), с прозрачной отчётностью и судебной защитой их решений.
5) Финансирование перехода
- Сочетание источников: углеродные ренты, прогрессивные налоги на богатство, новые налоги на сверхприбыли, международные транши.
- Принцип «те, кто создаёт риск, платят большую долю» (polluter pays), плюс международное перераспределение в пользу уязвимых стран.
6) Контроль, адаптация и проверка
- Регулярные межпоколенческие аудиты каждые $T$ лет (например, $T=5$): проверка климатных траекторий, неравенства, социальных последствий.
- Стратегия обратной связи: если риск необратимого вреда растёт, применять «правило предосторожности» — усиленная декарбонизация даже при краткосрочных экономических издержках.
7) Практическая дорожная карта (сжатая)
- Мгновенно (0–3 года): закрепить юридические цели, ввести начальную цену углерода, отменить субсидии ископаемому топливу, создать комиссию по будущим поколениям.
- Среднесрочно (3–15 лет): расширить зелёную инфраструктуру и образование, развернуть transition funds, закрепить международные соглашения с механизмами компенсации.
- Долгосрочно (15+ лет): поддерживать низкоуглеродную экономику, интергенерационные фонды и институциональные гарантии.
8) Этика компромиссов — коротко
- Допустимы текущие экономические жертвы только если они минимизируют риск необратимых утрат для будущих поколений и сопровождаются справедливой компенсацией тем, кто несёт бремя сейчас.
Краткое заключение: программа объединяет правило неоли временной дисконтировки ($\rho \approx 0$), правовые ограничения на кумулятивные эмиссии, перераспределение текущих выгод через прогрессивные налоги и фонды, международные механизмы компенсации и институциональную репрезентацию будущих поколений — чтобы короткосрочные национальные интересы не разрушали шансы последующих поколений на достойную жизнь.