Потому что поваренная соль (хлорид натрия) и сода (гидроксид натрия) являются стабильными соединениями и обладают низкой реакционной способностью между собой. Для того чтобы они начали реагировать друг с другом, требуется наличие специальных условий, например, нагревание или добавление кислоты.