В России в XVI веке не существовало городского самоуправления в современном понимании этого термина. Города в России были подчинены центральной власти и управлялись представителями царской администрации. В то время города играли важную экономическую и социальную роль, но их управлением занимались назначенные чиновники, подчиненные царской власти. Горожане не имели возможности участвовать в принятии решений, касающихся города, как это происходит в современных городах со своими муниципальными органами самоуправления.