В.О. Ключевский, как известный историк, скорее всего имел в виду неоднозначность и трудности, с которыми сталкивался российский народ во время реформ. Реформы, проводимые в разные исторические периоды в России, часто вызывали социальные потрясения, экономические трудности и политическую неустойчивость. Некоторые из них были слишком радикальными и не смогли быть осуществлены полностью из-за сопротивления общества или недостатка подготовки.

Таким образом, когда Ключевский говорит о реформе как о "тяжёлом мираже", он, возможно, подчеркивает, что реформы могут быть восприняты как нечто недостижимое или непонятное для обычных людей, их цели и результаты могут быть неясными и не всегда оправдывать ожидания.

Согласиться или не согласиться с этой точкой зрения можно, но в любом случае важно помнить, что история реформ в России сложная и многогранная, и их влияние на общество и государство оценивается по-разному историками.