"Орхонские письмена" предоставляют информацию о политике Бильге кагана и Культегина в отношении укрепления государства, главным образом через описание их военных и дипломатических успехов, стратегий и тактик. Также в этих текстах описывается их система управления и организации государства, включая внутреннюю администрацию, налоговую систему и политику в отношении народов-подданных. Из "Орхонских писем" можно также узнать о союзах и враждебности с соседними народами, а также о попытках установления мирных отношений и договоров.