Недостаточным опытом и знаниями в области внешней политики: Павел I не имел достаточного опыта и знаний в области внешней политики, что могло привести к непоследовательности его действий и решений.

Влиянием окружающих: внешнеполитический курс мог быть неоднозначно определяем и влиянием ближайшего окружения, таких как министры, консультанты, советники.

Изменениями в мировой ситуации: политическая обстановка в мире может быстро меняться, что приводит к необходимости менять стратегии и тактику внешнеполитического курса.

Личными убеждениями и настроениями: личные убеждения и настроения правителя могут оказывать значительное влияние на его внешнюю политику и приводить к непоследовательности в принятии решений.

Непредвиденными обстоятельствами: непредвиденные события и обстоятельства могут повлиять на внешнюю политику страны и привести к ее непоследовательности.