Правительство Николая II отвергло идею введения всеобщего и равного избирательного права из-за своего стремления сохранить монархическую власть и контроль над политическим процессом. Введение всеобщего избирательного права могло бы привести к усилению оппозиционных сил и ослаблению власти царя. Также правительство опасалось потери своего влияния и контроля над законодательным процессом в случае участия широких масс населения в выборах.