Кратко и по делу — набор критериев культурно-политического баланса с объяснениями и измеримыми индикаторами.
1. Юридическая защита и зональное планирование
- Требование: официальное закрепление статуса охранной зоны вокруг памятника.
- Индикатор: буферная зона не менее $\ge 100$ м от границ раскопа (или расчет по зональному плану с учётом чувствительности).
- Почему: предотвращает прямые физические угрозы и конфликт использования земли.
2. Археологическая экспертиза до любого строительства
- Требование: обязательная научная археологическая разведка и мониторинг в проектной фазе.
- Индикатор: завершённый план археологических работ; условие «стоп-работы» при выявлении новых объектов.
- Почему: минимизация уничтожения или утраты данных.
3. Ограничение электрической/строительной нагрузки и инфраструктуры
- Требование: запрет на тяжёлое строительство в зоне видимости/повыше уровня залегания культурного слоя.
- Индикатор: максимальная этажность/плотность и инженерные нагрузки, согласованные с археологами (например, отсутствие глубокой котлованной застройки в пределах буфера).
- Почему: снижает механические и гидрологические ризики для памятника.
4. Управление потоками туристов (предотвращение перепосещаемости)
- Требование: лимит посетителей и маршруты с жёстким контролем доступа.
- Индикатор: пропускная способность сайта $\le$ рассчитанного допустимого потока (пример: $\le 500$ посет./день или иная цифра по Carrying Capacity).
- Почему: уменьшает износ, шум, риски вандализма.
5. Экономическое участие и доля выгоды местного сообщества
- Требование: обязательный механизм распределения выгод от комплекса.
- Индикатор: доля дохода/работных мест для местных жителей $\ge 30\%$ и/или доля доходов в фонд общины $\ge 20\%$.
- Почему: справедливость, локальная поддержка и устойчивость проекта.
6. Право на землю, компенсации и ФПИК
- Требование: соблюдение права на землю и принципа свободного, предварительного и информированного согласия (ФПИК) для коренных и местных общин.
- Индикатор: документально подтверждённое согласие или соглашения о компенсации/переселении с условиями и гарантиями.
- Почему: предотвращает конфликты и нарушение прав.
7. Участие сообщества в управлении (коуправление)
- Требование: создание совместного управляющего органа (включая представителей общины, археологов, властей, инвестора).
- Индикатор: квотируемое участие местных представителей не менее $\ge 40\%$ в совете управления.
- Почему: повышает легитимность решений и учёт локальных интересов.
8. Культура как некоммерческий ресурс и интерпретация
- Требование: план интерпретации и образовательных программ, сохраняющих научную ценность.
- Индикатор: наличие музейно-образовательной программы, минимум $\ge 4$ мероприятий/квартал для местных и туристов.
- Почему: укрепляет ценность наследия и снижает коммерциализацию.
9. Оценка воздействия (социальная, культурная, экологическая) и публичная доступность отчётов
- Требование: полноценная ОВОС/ОВВК с публикацией результатов и сроком общественного обсуждения.
- Индикатор: отчёт доступен минимум за $\ge 30$ дней до утверждения проекта; протоколы обсуждений опубликованы.
- Почему: прозрачность и подотчётность решений.
10. Механизм жалоб и урегулирования споров
- Требование: независимый и доступный процесс подачи жалоб и рассмотрения претензий.
- Индикатор: время реакции на жалобу $\le 15$ рабочих дней; независимая комиссия для разрешения.
- Почему: снижает эскалацию конфликтов.
11. Мониторинг, индикаторы сохранности и санкции
- Требование: постоянный мониторинг состояния памятника и индикаторов воздействия; санкции за нарушения.
- Индикатор: регулярные отчёты раз в год; чёткие штрафы/приостановка работ при превышении порогов повреждений.
- Почему: оперативное вмешательство и соблюдение стандартов.
12. План экстренного реагирования и консервации
- Требование: план по защите при чрезвычайных ситуациях (погодных, археологических находках, социальных конфликтах).
- Индикатор: утверждённый план, отработка раз в $\le 24$ месяца.
- Почему: готовность минимизирует потери.
13. Капацитет и обучение местных кадров
- Требование: инвестиции в обучение и найм местных в реставрации, экскурсионном обслуживании, сохранении.
- Индикатор: не менее $\ge 50\%$ средств на образовательные гранты в первые $\le 5$ лет проекта.
- Почему: устойчивость и локальная собственность знаний.
14. Финансовая прозрачность и аудит
- Требование: публичный аудит доходов/расходов туристического комплекса и фондов на сохранение.
- Индикатор: ежегодный независимый аудит; отчёт доступен онлайн.
- Почему: доверие и контроль за распределением выгод.
15. Культурная чувствительность в дизайне и маркетинге
- Требование: запрет на эксплуатационализацию священных/культурных символов без согласия общины.
- Индикатор: рекламные материалы согласованы с культурными представителями; санкции за нарушение.
- Почему: уважение к культурным ценностям снижает конфликт.
Короткая сводка по реализации: установить юридические нормы и индикаторы (пункты с метриками), обеспечить участие общины в управлении и долю выгод, требовать археологической экспертизы и мониторинга, ввести лимиты посещаемости и прозрачные механизмы жалоб и аудита. Эти критерии комбинируют правовую защиту, научную осторожность и социальную справедливость.