Давайте обозначим количество мешков сахара как x, а количество мешков муки как y.

Учитывая условие задачи, мы знаем, что x = y.

Также мы знаем, что сахар упаковывается в 50 кг мешки, а мука - в 60 кг мешки. Таким образом, общий вес заказа в килограммах будет равен 50x + 60y.

Из условия задачи также следует, что общее количество мешков не должно превышать 22, то есть x + y ≤ 22.

Теперь мы можем сформулировать задачу в виде системы уравнений:

1) x = y
2) 50x + 60y ≤ 22

Решим эту систему. Подставим x во второе уравнение:

50x + 60x ≤ 22
110x ≤ 22
x ≤ 0,2

Теперь найдем значение y, зная что x = y:

y ≤ 0,2

Таким образом, магазин может заказать не более 0,2 кг сахара и муки, то есть по одному мешку каждого товара.