Для начала разложим данное выражение на два члена:

9a^2 + 12a - 28b - 49b^2 = (9a^2 + 12a) - (28b + 49b^2)

Далее разложим каждое выражение на множители:

9a^2 + 12a:
a(9a + 12)

28b + 49b^2:
b(28 + 49b)

Таким образом, выражение 9a^2 + 12a - 28b - 49b^2 можно представить в виде:

a(9a + 12) - b(28 + 49b)