Обозначим а - первое число, b - второе число. Тогда по условию а+b=27,9. Выразим b через а:

b=27,9-a.

Т.к. первое число составляет 5/9 от суммы, тогда а=(5/9) *(а+b). Подставим в это уравнение значение b и решим его:

а=(5/9)*(а+27,9-а)

а=(5/9)*27,9

а=31/2

а=15,5

Тогда b=27,9-15,5=12,4

Для того, чтобы определить, на сколько второе число меньше первого, найдем разность:

а-b=15,5-12,4=3,1

Ответ: на 3,1