Преобразуем все в одну единицу измерения - сантиметры:

2,8 см = 2,8 см

4 дм = 4 дм * 10 см/дм = 40 см

Теперь найдем процентное соотношение:

(2,8 / 40) * 100% = 7%

Таким образом, 2,8 см составляют 7% от 4 дм.